金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加强公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量（容(rón好好记住我在你体内的感觉g)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电好好记住我在你体内的感觉设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可(kě)配建一定(dìng)比(bǐ)例(lì)的公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车(chē)位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落(luò)实(shí)峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地(dì)段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽(qì)车应用(yòng)支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年(nián)内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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