文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，2023年高考时间是几月几号，四川每年高考时间是几月几号对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；22023年高考时间是几月几号，四川每年高考时间是几月几号021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业2023年高考时间是几月几号，四川每年高考时间是几月几号体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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