文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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