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　　· 概(gài) 要·

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。今年以来，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期。不过当前经济(jì)恢复性好转，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足。所以，稳增长(zhǎng)基调(diào)延续，短期政策(cè)不太可(kě)能转(zhuǎn)向(xiàng)收紧(jǐn)，但是面对(duì)高(gāo)质量发展要求，也(yě)没增量刺激政策。未(wèi)来扩(kuò)大需(xū)求主要依(yī)靠自发修(xiū)复消费，主动稳定投资。此外，产业(yè)政策(cè)方面强调“实体经济”支撑(chēng)，防风(fēng)险(xiǎn)仍(réng)然是重点任务(wù)。整体看，二季度(dù)经济修复速度(dù)或将放缓，政策相(xiāng)对克制 。

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　　政策不(bù)转向(xiàng)

　　本次会(huì)议首先强调(diào)了今(jīn)年的成绩(jì)，即“经济增长好于预期”，“市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势”。从(cóng)一季(jì)度公(gōng)布(bù)的数据看，确实好于去年四季(jì)度时的预期(qī)。但随后会议也提到“经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足”。这也使(shǐ)得(dé)经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。

　　我们的理解是，一季度(dù)GDP同比增(zēng)速(sù)为4.5％，相比去年四季(jì)度有明显(xiǎn)改善，但(dàn)距离(lí)疫情之(zhī)前2019年的6％附近的增速，还有较(jiào)大的(de)差距。所(suǒ)以，经(jīng)济仍需政策呵护。尤其是一季(jì)度降准(zhǔn)后，就业(yè)压(yā)力仍(réng)然存在，我们(men)认为政策(cè)短(duǎn)期不(bù)会转向收紧(jǐn)。“恢复和扩大需(xū)求”是当前经济持续回升向好的关键所在。

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　　稳(wěn)增长：也没增量刺激(jī)

　　面对高质量的发展要(yào)求，会议强调经济要实现“质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)”和“量的合理增长”。这一(yī)点和(hé)去年经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)一致(zhì)。这(zhè)也意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)不会通过强刺激的方式(shì)，而是统筹推(tuī)动“经济运行持续好转”、“内生动力(lì)持续增强(qiáng)”、“社会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善”、“风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。

　　对于(yú)稳增长(zhǎng)的方式(shì)，会议(yì)要求“把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来”。我们的理解是，下一(yī)阶段更多通过激(jī)发市场化的力量(liàng)去(qù)推动经济修复，通过改革开(kāi)放的方式激发高质量(liàng)的增长。所以会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。总(zǒng)体而言，政策刺激空间有限，主要还是以(yǐ)提振信心和预期、激发活力为主要手段，让经济自发(fā)的内生修复。

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　　扩需求：自发修(xiū)复(fù)消费(fèi)，主动稳定投资

　　会议(yì)提出，积极的财政政策要“加(jiā)力提效”，稳健的货(huò)币政策要“精准有力(lì)”，延续了去年12月会议的表述。对于政(zhèng)策的要求，本次会(huì)议强调“形成扩大需求的(de)合力”，而(ér)去年12月会议的相(xiāng)关(guān)表述是“加强各类(lèi)政策协调配(pèi)合”，这(zhè)说明扩大需求是未(wèi)来的(de)政(zhèng)策重心。

　　一方面，自发修复(fù)消费。“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。提高消费，主(zhǔ)要还是靠居民(mín)劳动收入的自然修复。另一方(fāng)面，主动(dòng)稳定投资。尤解是多音字吗怎么读，解字是多音字都有什么音其是基建投资，是政(zhèng)府主动稳增长的重(zhòng)点。会议提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设。

　　此解是多音字吗怎么读，解字是多音字都有什么音 外， 会议强(qiáng)调，要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。

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　　产业发展：看重(zhòng)实体经济(jì)

　　会(huì)议(yì)强调，加快建设现代化产业体系要以“实体经济”为支撑。我(wǒ)们的理解是，产业政策的重(zhòng)点(diǎn)是“实体(tǐ)经济(jì)”，这里的(de)实体经济并不是(shì)整(zhěng)个GDP，而是和(hé)“虚拟经(jīng)济”相对应的。

　　会议明(míng)确“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”；“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。会议指出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态”，也(yě)提到了“重视(shì)防范(fàn)风险”。我们认(rèn)为，人(rén)工智能发展到一(yī)定程度，监管措(cuò)施(shī)也必然(rán)会跟上(shàng)。此外(wài)，在互联网领(lǐng)域，要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。

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　　防风险也(yě)是重(zhòng)点

　　会议提出，“统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作”；再次强调房(fáng)住不炒(chǎo)，“做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)”；“要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务”。我们(men)认为，房地产产业链(liàn)、中小金(jīn)融(róng)机构(gòu)的风(fēng)险出清，仍是(shì)大势所(suǒ)趋，地方债务(wù)的风险也需(xū)要化(huà)解。所以今年和(hé)去(qù)年最(zuì)大的(de)不(bù)同是疫情影响减弱，其他方面的(de)经济问题依(yī)然是存在的。

　　整体看，二季度经济修复速度或将放(fàng)缓(huǎn)，政策(cè)相对克(kè)制。

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