日前(qián)，财政部(bù)会计(jì)司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关(guān)负责人就《国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者(zhě)提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办(bàn)法》的(de)背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质量(liàng)高的(de)会计师事务(wù)所，有(yǒu)利于(yú)保证审计报(bào)告的质(zhì)量。当前(qián)，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)流(liú)程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评(píng)分(fēn)标准。二是(shì)恶(è)性竞争现象仍有发(fā)生(shēng)。个别企业在(zài)招(zhāo)标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所以远低于项目成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审(shěn)计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国(guó)企(qǐ)做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟(jí)需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本(běn)、审计(jì)风险之间的合理平衡(héng)。四(sì)是(shì)审计委员会责任有(yǒu)待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注册(cè)会(huì)计师(shī)行业健康(kāng)发(fā)展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国(guó)办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推进(jìn)以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述(shù)要(yào)求，保护会(huì)计师事务所和利益相关方的合(hé)法权(quán)益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性(xìng)的(de)调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位(wèi)意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部(bù)办(bàn)公厅(tīn什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗g)关于(yú)征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容(róng)全面(miàn)、指导性强、可(kě)什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗操作(zuò)性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机(jī)制，有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所行为(wèi)，促进注册会计师行(xíng)业(yè)的公(gōng)平竞争，提(tí)升审(shěn)计质(zhì)量。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体的修(xiū)改建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的主(zhǔ)要(yào)内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容(róng)：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括制定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用(yòng)的(de)选(xuǎn)聘事(shì)项(xiàng)等。二是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节(jié)、评价(jià)要素、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计(jì)师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合伙人和(hé)注册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务所(suǒ)的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计费用报(bào)价得分公式。评价要素至(zhì)少(shǎo)应(yīng)当包括审计费(fèi)用报价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及(jí)其他资源配备(bèi)、信息(xī)安全管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计(jì)师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方(fāng)式(shì)，如果国(guó)有企业(yè)当(dāng)前执行的(de)轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》存在不(bù)一(yī)致(zhì)、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由(yóu)履(lǚ)行出(chū)资人(rén)职(zhí)责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计(jì)项目合伙人(rén)和签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务所承(chéng)接业务不受行政区域(yù)、行(xíng)业限制(zhì)，各(gè)类会计师(shī)事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗各(gè)项标(biāo)准适用于中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视(shì)同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在(zài)选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)过(guò)程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业(yè)采(cǎi)用(yòng)公开选聘(pìn)方式(shì)的(de)，应(yīng)当公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素(sù)和评(píng)分标(biāo)准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务(wù)所，不得为个别会(huì)计师事务所(suǒ)量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计(jì)委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体(tǐ)评分(fēn)标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计(jì)师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会提交会(huì)计师(shī)事(shì)务所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督(dū)情况报(bào)告(gào)等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合理(lǐ)变更会(huì)计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度重视，进一(yī)步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会计(jì)师(shī)事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一(yī)步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具(jù)体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大(dà)监督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对违(wéi)反规定的企业和会(huì)计师事务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各(gè)级(jí)财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗