文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能(云南有哪几个市 云南是几线城市néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续云南有哪几个市 云南是几线城市(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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