日前，财政部会计(jì)司、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有关负(fù)责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利(lì)益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能(néng)力(lì)强、执(zhí)业质量高的会计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)相关(guān)工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别企业(yè)在招标(bi风味发酵乳是不是酸奶āo)过(guò)程中简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事务(wù)所以远低于项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不(bù)足(zú)，审计(jì)质量难(nán)以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政策有(yǒu)待健(jiàn)全完(wán)善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规(guī)范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮(lún)换年限和审计成本、审计风(fēng)险之间(jiān)的(de)合理平衡(héng)。四(sì)是(shì)审计委员会(huì)责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进(jìn)注(zhù)册会计师行业(yè)健康(kāng)发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称(chēng)国办发(fā)30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要求，保护(hù)会计师事务所和(hé)利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促进公(gōng)平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政(zhèng)部会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启(qǐ)动(dòng)了(le)《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于(yú)征求〈国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点(diǎn)突(tū)出、内(nèi)容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体的修改建议。我们(men)对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关部门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方(fāng)面内容：一是(shì)总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适(shì)用的(de)选聘(pìn)事项等。二(èr)是(shì)选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节(jié)、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人(rén)和(hé)注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包括审计费用(yòng)报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定，强化独立性(xìng)要(yào)求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企(qǐ)业(yè)（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不(bù)超(chāo)过8年(nián)，确有需要的，可按规定(dìng)延长至(zhì)不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做好平稳(风味发酵乳是不是酸奶wěn)过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)衔(xián)接方(fāng)式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规(guī)定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人(rén)职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审(shěn)计(jì)项目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定了不同情(qíng)形(xíng)下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务(wù)不受(shòu)行(xíng)政区域、行业(yè)限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项(xiàng)标准适(shì)用(yòng)于中国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)过程中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分标准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确(què)要求(qiú)企(qǐ)业(yè)不得(dé)以不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事(shì)务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所的政策、流(liú)程及相关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评价要(yào)素和具(jù)体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、监督(dū)选聘过(guò)程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计师事(shì)务所和审(shěn)计费用建议，监(jiān)督及评估会计师(shī)事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等(děng)。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制(zhì)度(dù)安(ān)排，各(gè)级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度，从企业和(hé)会计师事(shì)务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔(xián)接工(gōng)作。各地可(kě)结(jié)合本地区(qū)实际情况进(jìn)一步探(tàn)索选聘会计师(shī)事务(wù)所具体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘(pìn)。二是(shì)加大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对(duì)违反规定的企业和会(huì)计师事(shì)务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 风味发酵乳是不是酸奶