文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全(quán)国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹施为什么读yi什么意思，施怎么读啊推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和(hé)国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮施为什么读yi什么意思，施怎么读啊对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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