文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思jìn)文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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