文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱染发后只用清水洗头好吗，刚刚染发后怎么清洗是正确的(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产染发后只用清水洗头好吗，刚刚染发后怎么清洗是正确的业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)染发后只用清水洗头好吗，刚刚染发后怎么清洗是正确的会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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