文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(sh广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良ǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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