金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居住社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障(zhàng)处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽(qì)车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求集中的时段(duàn)和地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》加快公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织(zhī)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等(děng)相关(guān)职(zhí)业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运营(yíng)企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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