文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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