文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(f二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效ight: 24px;'>二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效āng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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