文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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