芦哲 首(shǒu)席宏观经(jīng)济学家(jiā)

　　占烁 联(lián)系(xì)人

　　投资要点

　　·核心观点:我们(men)将影响(xiǎng)青(qīng)年失业率的因素拆解为三(sān)方面(miàn)：①青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)，②青年(nián)总人口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发(fā)现(xiàn)16-24岁失业人口的增(zēng)加(jiā)不能完(wán)全解释青年失业率的上升，更(gèng)重要却被(bèi)忽视的因素是(shì)青年人口和劳动参与率下降，带(dài)来16-24岁劳动(dòng)力(lì)减少，从分母端大幅推高青年失业率。假如今年(nián)3月(yuè)分母端的青年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年持(chí)平，新增约132万青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)只能将失业率拉(lā)升至16.2％，但实际青(qīng)年(nián)失业率却高(gāo)达19.6％。我们认(rèn)为，失业人口会随着(zhe)经(jīng)济(jì)复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率=失业人(rén)口(kǒu)/劳动力=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳动参与率），据此(cǐ)可将青年失(shī)业(yè)率拆解为青年失(shī)业(yè)人口、总人(rén)口、劳(láo)动参(cān)与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上升未(wèi)必来自(zì)失业(yè)增(zēng)加(jiā)，不要(yào)忽略分母，劳动力的下降，也(yě)是抬高失(shī)业(yè)率的重要(yào)原(yuán)因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年(nián)劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端的青年(nián)失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇(zhèn)青年(nián)就业人数约为2587万人，失业(yè)人数(shù)632万人，比去(qù)年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁(cái)员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程(chéng)度来看，三分之二的青年(nián)失(shī)业(yè)人员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结构变化较大，呈现出从(cóng)制造到服务(wù)、知识密集(jí)程度由低(dī)到高两个特(tè)点。2010年农业(yè)和工业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的(de)青年(nián)就业主要转向服务业。以受教(jiào)育年限作为维度(dù)，青年就(jiù)业从(cóng)知(zhī)识密集(jí)程度较低的行(xíng)业(yè)流向较(jiào)高行业(yè)，但是知(zhī)识密集型(xíng)行(xíng)业的青年失业情况比整体(tǐ)失(shī)业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分(fēn)化或是(shì)一季度(dù)青年失业人(rén)口仍增加(jiā)的原(yuán)因(yīn)。经济(jì)复(fù)苏的主力是(shì)知识密(mì)集程度较(jiào)低的餐饮、零(líng)售(shòu)等服务业(yè)，而知识密(mì)集程度较高的生产性(xìng)服务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带来(lái)青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青(qīng)年劳动力：（1）青年(nián)人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农(nóng)村(cūn)向(xiàng)城镇(zhèn)的人口转移(yí)也在减(jiǎn)速，新增城镇(zhèn)人口(kǒu)从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率(lǜ)出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参(cān)与率(lǜ)下降6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅三年，已经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳(láo)动参与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅增加493万；二是部分群体因就(jiù)业形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念的变化导(dǎo)致初次进(jìn)入(rù)劳动市场(chǎng)时(shí)间(jiān)推(tuī)迟，降(jiàng)低16-24岁劳(láo)动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失(shī)业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动力与(yǔ)2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业人口增加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下，对(duì)应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的(de)增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一部(bù)分则(zé)来自分母(mǔ)端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的减少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的变动(dòng)可(kě)能(néng)出(chū)现(xiàn)以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增(zēng)加(jiā)，同时劳动(dòng)力减少，青年失业率(lǜ)上升；②青年(nián)失(shī)业人(rén)口与(yǔ)劳(láo)动力均在(zài)减少，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅(fú)，青(qīng)年失业(yè)率上升(shēng)；③青(qīng)年失业人口与劳动力(lì)均在(zài)减(jiǎn)少，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口(kǒu)会(huì)随着疫情后经济复苏而(ér)减少，但青年劳动力的下降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的长期(qī)中(zhōng)枢(shū)。未来失业率的分母端越来越(yuè)重(zhòng)要。

　　·风险提示(shì)：服务业分化(huà)未收窄；青年(nián)劳(láo)动参与率出现明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济和就业(yè)恢复(fù)偏慢(màn)。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失(shī)业(yè)率的三因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年失业人员(yuán)缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造(zào)到服(fú)务(wù)，知识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季(jì)度青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率：超预期(qī)下降

　　4. 结论：未来失业率的分母(mǔ)端可(kě)能会越来越(yuè)重要(yào)

　　5. 附录：概(gài)念和数据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失(shī)业率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高(gāo)值(zhí)。在疫(yì)情影响退散(sàn)、经济逐步(bù)复(fù)苏的情(qíng)况下，城镇调查失业率(lǜ)较去年同期大(dà)幅下降(jiàng)0.9个点，但青年(nián)失业率却(què)较去年(nián)4月逆势攀(pān)升2.2个(gè)点。本(běn)篇报(bào)告将重点研究疫(yì)情后留下的“疤痕(hén)效应”如何推高青年失业率(lǜ)。

　　1.青年(nián)失业率(lǜ)的三因素框架

　　失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据(jù)此(cǐ)可(kě)见(jiàn)，影(yǐng)响(xiǎng)青年失(shī)业率的主要是(shì)三个因素：①青年(nián)失业人口(kǒu)；②青年总人口(kǒu)；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我们讨(tǎo)论失业率(lǜ)时，经常认为失(shī)业率上升一(yī)定是失业增加的结果，这个判断对于(yú)全(quán)年龄段(duàn)失(shī)业率来说并没有问题，因为我(wǒ)国的(de)劳动(dòng)力总(zǒng)量（也称经济活(huó)动人口）在2015年(nián)之前一直在上升，2015年后略有(yǒu)下降，到2021年(nián)末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业率则不能忽视分母的变动，因为青年劳动力波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增加4万(wàn)，青年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失(shī)业率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点。两次(cì)人口普查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加(jiā)到500万，仅增加了(le)4万左右，约为2020年青年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)的(de)0.1％，但青年(nián)失业率却(què)从六普(pǔ)的9％提高(gāo)到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)在下降，16-24岁青年(nián)劳动(dòng)力人口在此期(qī)间从5481万人大幅(fú)减(jiǎn)至(zhì)3903万人(rén)，减(jiǎn)少(shǎo)了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数量基本稳定在(zài)7.8亿(yì)，整体失业率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失业(yè)率变(biàn)动的是失业(yè)人口数(shù)量（分子），但(dàn)决定青年失业率变动的(de)却是青年劳动力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人(rén)员(yuán)缘于(yú)服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失(shī)业(yè)人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受(shòu)过(guò)大(dà)学教育

　　从总量来(lái)看，当(dāng)前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人数632万人(rén)，比(bǐ)去年4月增加约70万(wàn)，较七普增加(jiā)约132万。国(guó)家统(tǒng)计局在(zài)3月就业数据解读时，披露(lù)了(le)当前青年就业和失(shī)业人数的基本(běn)情况：“初(chū)步测算3月份城镇青年(nián)9637万人(rén)，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主体(tǐ)为(wèi)在(zài)校学生(shēng)；参与劳动力市场的青年3219万人，其中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动(dòng)力人数(shù)与去年基本(běn)持(chí)平(píng)，今年4月青年失业(yè)率比去年同期高2.2个点，青(qīng)年失(shī)业人(rén)员比去年同期多70万人左右，比2020年七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年(nián)前四个月(yuè)青年失业形势好于(yú)去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青(qīng)年劳动力总量维(wéi)持在(zài)3219万，青年失业率(lǜ)每提(tí)高1个点，带来32万左右(yòu)的新增失(shī)业(yè)人口。尽管(guǎn)今年4月青年(nián)失业率比去年(nián)同(tóng)期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人口来(lái)看，今年1-4月约为119万，去年同(tóng)期为(wèi)125.5万。从(cóng)增量来(lái)看，今年前(qián)四个月青年失业形势要好(hǎo)于去年，这与当前经济逐(zhú)渐恢复(fù)也有关系(xì)。

　　从节奏来看，受(shòu)夏季毕业影响(xiǎng)，我国青(qīng)年失业率一般在上半年(nián)逐渐提高，7月(yuè)达到峰值(zhí)，8月开(kāi)始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年(nián)失业率或将继续小幅攀升。

　　失(shī)业原因方(fāng)面，近(jìn)7成青年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为，青年群体由于工作经验(yàn)和技能相(xiāng)对不熟练，往往在企业(yè)裁员时(shí)首(shǒu)当其冲。但根(gēn)据月度(dù)劳动力(lì)调查数(shù)据，青年失业主要(yào)原因是(shì)主动辞职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》，有(yǒu)工作意愿但(dàn)从未工(gōng)作(zuò)过的失(shī)业群(qún)体在(zài)16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他年龄群体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们剔除(chú)这(zhè)部(bù)分失业人群后，剩下的青年失业(yè)人(rén)口中，第(dì)一大失业原因(yīn)是主(zhǔ)动辞职(zhí)，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员(yuán)比例从高到低(dī)依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人员(yuán)接受过(guò)大学(xué)教育。各年龄段失业人群中(zhōng)，年龄越低，平均受教育程(chéng)度越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受过大学教育的，这一比例(lì)在其他(tā)三个年(nián)龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的(de)受教(jiào)育程度也(yě)大致类似(shì)，青(qīng)年(nián)人由于年龄(líng)限(xiàn)制，接受大(dà)学教(jiào)育比(bǐ)例略低于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来(lái)看35岁以下就(jiù)业人员的受教育程度大(dà)幅(fú)高(gāo)于35岁以(yǐ)上。按照接受过大学教(jiào)育的(de)占(zhàn)比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度从低到高

　　青年(nián)失业人口(kǒu)的行业(yè)与青(qīng)年(nián)就业分布基本一致。青年失业人口呈现出行(xíng)业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行(xíng)业(yè)，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全(quán)部青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)的65％左(zuǒ)右。同时，这5个(gè)行业也(yě)是(shì)青(qīng)年就业集(jí)中的(de)行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从(cóng)行(xíng)业来(lái)看(kàn)，青年失业人口的(de)行业分(fēn)布是由就(jiù)业分布(bù)决(jué)定的，吸(xī)纳就业(yè)占(zhàn)比较大的行(xíng)业，往(wǎng)往(wǎng)也贡献(xiàn)了较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖掘青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)来自何(hé)处之前，需要(yào)研究青年(nián)就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结(jié)构变化(huà)较大，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密(mì)集程度(dù)由低(dī)到高两个(gè)特点。

　　青年就业(yè)从工农(nóng)业大量流入服(fú)务(wù)业。农林(lín)牧(mù)渔(yú)、采矿业(yè)、制造业(yè)和电(diàn)热燃(rán)水的生(shēng)产供应业，这四个行业(yè)是国民经济分类的(de)农业和工业。2010年这四(sì)个(gè)行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业(yè)吸纳(nà)青年(nián)就业比例增加超2个点，其中(zhōng)，教(jiào)育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信(xìn)息技术(shù)为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地(dì)产等其他6个服务行(xíng)业吸纳(nà)青年就业的(de)比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低(dī)的行业(yè)流向较(jiào)高(gāo)行业。我们以《2021年劳(láo)动统计(jì)年鉴》中各行业(yè)就(jiù)业人(rén)员的受教育年限，来计算各行业(yè)的知(zhī)识密(mì)集程度。有5个行业的平均(jūn)受教育年限在14年以上，依(yī)次是(shì)：科学(xué)研究与技术服务（利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生(shēng)和社会(huì)工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入的主要行(xíng)业(yè)，吸纳青年就业(yè)比例的增(zēng)幅均居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比例变动与行业平均受(shòu)教(jiào)育(yù)年限(xiàn)基本(běn)一(yī)致，即青年就业从知识密集程(chéng)度(dù)较低(dī)的行业流向(xiàng)较高(gāo)行业(yè)。

　　但是知识密集(jí)型行业(yè)的青(qīng)年失业情况比整体失业(yè)更(gèng)严(yán)峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计(jì)年鉴(jiàn)》中各行业的青年失业比例（该行业的青年失业人数/青年失业总人数），除(chú)以各行(xíng)业的青(qīng)年就(jiù)业比例（该行业的青年就业人(rén)数/青年就业总人数），来作为各(gè)行(xíng)业(yè)失业率的近似替(tì)代指标(biāo)。以(yǐ)这个指标(biāo)来看，知识密(mì)集(jí)型行业的青(qīng)年(nián)失业率大多高于全年龄段失业率，如信息(xī)技(jì)术、教(jiào)育、科研服(fú)务、公(gōng)共(gòng)管理等行业，体(tǐ)现在(zài)图(tú)11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因

　　一季度服务业复苏出现(xiàn)分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前三(sān)年(nián)Q1均值有2.2个(gè)点的增(zēng)速缺口。分(fēn)行(xíng)业来看，批发零售(shòu)业(yè)缺口为1.5个点(diǎn)，而建(jiàn)筑(zhù)业、住宿餐饮业(yè)增(zēng)速均高(gāo)于疫情前三年均值，这三个行(xíng)业一季度复(fù)苏情况较好；知识密集(jí)程度更(gèng)高(gāo)的房(fáng)地产(chǎn)业、租(zū)赁和(hé)商务服务业、信息技术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相对较慢。

　　因此从失(shī)业率的分子端来看，当前(qián)青年失业人(rén)员增长的症结在(zài)于(yú)服务业就业(yè)复苏的结构不均衡(héng)。一方(fāng)面，随着受教(jiào)育水平的整体提高(gāo)，青年就(jiù)业(yè)大(dà)量(liàng)流向知识密集型服务(wù)业，如教育、信息技术等(děng)行业。另一方面，年初疫(yì)情影响减弱后，经济复(fù)苏的主力是知识密集程(chéng)度较低(dī)的生活性服务业，而(ér)知识密集程(chéng)度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢。所以服务业就(jiù)业复苏结(jié)构分化，带(dài)来(lái)的青年失业人口(kǒu)和25-59岁(suì)失业人口的分(fēn)化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行业的(de)一季度(dù)就(jiù)业尚未出现明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮(yǐn)等行业就业已经出现回(huí)暖，但(dàn)对于三分之二接受过大学教(jiào)育的青年失业人(rén)口而言，这些(xiē)行业的就业吸纳(nà)相对有限(xiàn)。

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参(cān)与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青(qīng)年失业率的分母(mǔ)端是(shì)城(chéng)镇青(qīng)年劳动力，主要由青(qīng)年人口和劳动参与(yǔ)率决定。2022年我国(guó)开始(shǐ)步入人口负(fù)增长时代(dài)，城镇青年(nián)劳动力(lì)可能将(jiāng)步入长期下降(jiàng)通道，这(zhè)将(jiāng)从(cóng)分母(mǔ)端(duān)推升青年失业(yè)率，或成为疫情后(hòu)就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期(qī)来源(yuán)。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青年人口数量(liàng)，而后者来自于两部分(fēn)，一是(shì)16-24年前的出生人口，二是乡村到城(chéng)镇的迁移人(rén)口，这(zhè)两部分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的(de)出生人(rén)口，而(ér)前者正好是建国(guó)以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时(shí)期，年(nián)均出生人口超(chāo)2000万，其中1987年出生人口最高(gāo)超过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下(xià)降通道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿(yì)，出(chū)生人(rén)口减少约(yuē)1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农(nóng)村向城镇的人口转移(yí)也在减速(sù)。新增城镇(zhèn)人口(kǒu)从2016年开始逐(zhú)年减少，十三(sān)五(wǔ)期(qī)间(jiān)（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万(wàn)人。预计(jì)今(jīn)年随着疫情影(yǐng)响减弱，人员(yuán)流(liú)动恢(huī)复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有(yǒu)明显(xiǎn)增长，但可能仍然较难回到十(shí)三五期间超2000万的(de)规(guī)模(mó)。当(dāng)前我国城镇化率已经达到65％以上，继续(xù)高(gāo)速增长空间有限，从(cóng)乡村(cūn)到(dào)城(chéng)镇的迁移人(rén)口数量(liàng)整体将呈现下(xià)降(jiàng)趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超预期下降

　　青年劳动参(cān)与率有两个特点，一是低于其他年龄段群体(tǐ)，大部分青年在(zài)校，并(bìng)未(wèi)进入劳动市场(chǎng)。二是近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参(cān)与率出现超预期(qī)下降。根据今年3月统(tǒng)计(jì)局披露的青年就业和(hé)失业人数，当前16-24岁青年的(de)劳动参与率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇青(qīng)年人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次(cì)人(rén)口普查时(shí)，青(qīng)年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来(lái)仅仅(jǐn)三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳(láo)动参(cān)与率的下降主要(yào)有三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增(zēng)加(jiā)了706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时(shí)间里，该年龄(líng)段(duàn)的在校生增加了493万(wàn)，年(nián)均增长246.5万(wàn)，远远快于此(cǐ)前十(shí)年增速。

　　二是部分(fēn)群(qún)体因就业形势恶(è)化而退出劳(láo)动市场(chǎng)，在未来(lái)经济和就(jiù)业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统计(jì)局曾在发布会指出(chū)当月“就业(yè)人员规模比(bǐ)1月份下降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明(míng)就业形势恶化时(shí)，也会影响劳动参(cān)与率。

　　三是就业观(guān)念(niàn)的变化导致初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会(huì)风(fēng)气来看，对学(xué)历的(de)推崇导致(zhì)本科毕业即进入就业市场的年(nián)轻人(rén)减(jiǎn)少，加上(shàng)考研、考(kǎo)公竞争激(jī)烈，发展至(zhì)“二战”“三战(zhàn)”，客(kè)观(guān)上会(huì)将部分青年(nián)人初(chū)次就业(yè)时(shí)间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率出现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来失(shī)业率(lǜ)的分母端可能会越来越重要

　　失业人口的(de)增加不能完全(quán)解释青年失业(yè)率的上升。假如(rú)当前青年(nián)劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相同，在失业(yè)人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人口的增(zēng)加只能解释当前青年失业率的一(yī)部分，另一部分(fēn)则来自分(fēn)母端(duān)，城(chéng)镇青(qīng)年(nián)劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口已经(jīng)开始负增长，未来青(qīng)年失业(yè)率的变动可能出现以下三(sān)种情(qíng)况：

　　①青年失业人(rén)口(kǒu)增加(jiā)，同时劳动力减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均(jūn)在减少，但(dàn)失业人口(kǒu)降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，失业人口降幅大(dà)于劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为(wèi)，未来失(shī)业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但经济复苏难(nán)以改变失业率的分母下(xià)降趋势。青年劳动(dòng)力的下降可(kě)能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业(yè)率的长期(qī)中枢。未来失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越重要，这也是人口长周(zhōu)期变化的(de)影响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附(fù)录：概念和数据说(shuō)明

　　青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的两个前置(zhì)概念。讨论(lùn)16-24岁人口(kǒu)调查失业率(lǜ)时，有必要明晰这一概念的两个要点：一(yī)是调查失业率是(shì)城(chéng)镇(zhèn)就(jiù)业范(fàn)围(wéi)，并非针对(duì)全部就(jiù)业人口，不包(bāo)括乡(xiāng)村就业，2022年底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的(de)就业人口并未(wèi)包含在内。因此，许多针对青年失业率的(de)讨论以(yǐ)全国青年人口数(shù)量为出发点，未区分人(rén)口总量与城乡结(jié)构的问题，有失偏(piān)颇。本篇报告如无特别说明，各(gè)概念均是指(zhǐ)城镇(zhèn)就业口(kǒu)径。

　　二是(shì)失业率的(de)分母不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人口。按照(zhào)统(tǒng)计局的定义，“劳动力(lì)指年满(mǎn)16周(zhōu)岁，有劳(láo)动能力，参加或要求参加社会(huì)经济活动的人(rén)员。包括就业人员和失(shī)业人员”，因此没有就业意愿的劳动年(nián)龄(líng)人口不计入劳动(dòng)力。根据(jù)《2022年中国劳(láo)动统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我(wǒ)国(guó)16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳(láo)动力，约为(wèi)7.8亿，而就业(yè)人口为约(yuē)7.46亿，据此推(tuī)算城乡失(shī)业人口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失业(yè)率(lǜ)来自全国月度(dù)劳动力调查。该(gāi)项调查制(zhì)度于2005年正式实施(shī)，每年进行两次全(quán)国劳动(dòng)力抽样调查(chá)，调(diào)查范围为中国大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动(dòng)力市场变(biàn)化(huà)情况，建立了(le)31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又(yòu)将月度劳动力调(diào)查范围(wéi利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗)扩(kuò)大至65个(gè)城市。2016年1月，全(quán)国月度(dù)劳动力调查正式在全(quán)国(guó)范(fàn)围内开(kāi)展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月(yuè)度劳动力调(diào)查样本比例约为0.2‰，是年(nián)度调查的(de)五(wǔ)分之一左右(yòu)。全国每月(yuè)调查约12万户(hù)，2020年全国家庭户约为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国(guó)年度(dù)人口(kǒu)调查样本比(bǐ)例为1‰，五年(nián)一次的人口抽样调(diào)查样本比(bǐ)例为1％。而每10年一次(cì)的人(rén)口(kǒu)普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽样(yàng)比例是10％左右，因而(ér)人口普(pǔ)查的就(jiù)业数(shù)据质(zhì)量更高。

　　就(jiù)业人(rén)员总数(shù)会根据普查数据进(jìn)行修正，但结构数据仍会(huì)存在差异(yì)。比如2020年的《劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年末全国就业人(rén)员(yuán)约为(wèi)7.75亿人(rén)；而七(qī)普后(hòu)次年的年鉴(jiàn)将这一数(shù)据修正为7.54亿人(rén)左右(yòu)，误差(chà)约2100万人。但结构数据的差异仍然存(cún)在(zài)。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年(nián)城(chéng)镇制造业就(jiù)业人员占(zhàn)比(bǐ)为18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济(jì)和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年(nián)就业：从三因素框架看“疤痕效应(yīng)”来自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布时(shí)间(jiān)：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布(bù)机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗