文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城(ché嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思ng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局(jú嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

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