日前(qián)，财政部会计司(sī)、国(guó)务(wù)院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流程、科(kē)学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事务所(suǒ)，有利(lì)于保证审计(jì)报告的质量。当前(qián)，国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的提高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价作为选聘(pìn)的首(shǒu)要(yào)条件，个别会计师事(shì)务所以远低(dī)于项目成(chéng)本(běn)为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞(jìng)争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完(wán)善。各(gè)类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之间的合理平衡。四(sì)是(shì)审计委员会(huì)责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规范财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会(huì)计(jì)师行业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落实(shí)上述要求，保护会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的(de)合(hé)法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会同国务(wù)院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定(dìng)印(yìn)发了(le)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起(qǐ)草发(fā)布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展了针(zhēn)对性的调(diào)查研(yán)究，会同国务(wù)院国(guó)资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出(chū)、内(nèi)容全面、指导性强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计(jì)师(shī)行业(yè)的(de)公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了一些具(jù)体的(de)修(xiū)改建议(yì)。我们对(duì)所(suǒ)有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关(guān)部门(mén)意见的基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的(de)主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)的(de)重点环节、评价(jià)要素、质(zhì)量管理(lǐ)水平和审计费用的(de)分值权(quán)重、具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价(jià)的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公式。评价要素(sù)至少应当包(bāo)括审计费用报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资(zī)源(yuán)配备、信息(xī)安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独(dú)立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一(yī)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可按(àn)规定延(yán)长(zhǎng)至(zhì)不(bù)超过10年(nián)，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如果国有企业当前执行的(de)轮换(huàn)规(guī)定与(yǔ)《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职(zhí)责(zé)的(de)机构统筹(chóu)安排(pái)，两年内完(wán)成(chéng)衔接工(gōng)作(zuò)。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下(xià)的轮(lún)换要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴竞争。根(gēn)据(jù)《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规定，会(huì)计师事务所承(chéng)接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事务所是平(píng)等经(jīng)营(yíng)主体，依法(fǎ)执(zhí)业(yè)受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明(míng)确，设定的各(gè)项(xiàng)标准适用于中国(guó)境内依(yī)法成立的所有(yǒu)会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息(xī)、评(píng)价要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以不合(hé)理的条(tiáo)件限制或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责(zé)包括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文(wén)件、确定评价要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审(shěn)计费用建议，监(jiān)督及评估会计(jì)师事(shì)务所审计工作，定期(qī)向董事会提(tí)交会计师事(shì)务所履职情况报告和(hé)审计委员会监督情况(kuàng)报告等。审(shěn)计(jì)委(wěi)员会应当重点关注的事项包(bāo)括(kuò)：企业(yè)可能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务所、审计独(dú)立性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重要制度(dù)安排，各级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密(mì)部署，确(què)保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可结合(hé)本地区(qū)实际情况进一步(bù)探索选聘会计师事务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规定的(de)企业和(hé)会计师(shī)事务所要依法严肃处(chù)理。三(sān)是各(gè)级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴