文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　十二生肖中张牙舞爪是哪些动物ong>第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng十二生肖中张牙舞爪是哪些动物)动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì十二生肖中张牙舞爪是哪些动物)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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