文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器