日(rì)前，财政部会计司、国务院国资委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会(huì)会计(jì)部有关负责人就《国旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事(shì)务所，有利于(yú)保证审(shěn)计报(bào)告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存在制度不(bù)完(wán)善(shàn)、流程不规(guī)范等问题，制(zhì)约审计质(zhì)量的提高。一是会(huì)计师(shī)事务所选聘流程(chéng)亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时(shí)，未明(míng)确(què)具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍(réng)有发生。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个(gè)别(bié)会(huì)计师事务(wù)所以远(yuǎn)低于项目成本为(wèi)代(dài)价承接业务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审(shěn)计质量难以得到(dào)有效保证。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺(chǐ)度(dù)不(bù)一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任(rèn)有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展(zhǎn)的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确(què)要(yào)求推进以质量(liàng)为导向的会计师事(shì)务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同(tóng)国务(wù)院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经(jīng)历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即(jí)启动(dòng)了(le)《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意(yì)见，共(gòng)收(shōu)到(dào)书面反馈65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内(nèi)容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事(shì)务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规(guī)范国(guó)有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行(xíng)了(le)认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要素(sù)、质(zhì)量管理水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项进(jìn)行规定。三(sān)是会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和注册会计(jì)师轮换(huàn)、信息披(pī)露(lù)等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查(chá)。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管(guǎn)理水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求(qiú)将所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的(de)报价平(píng)均(jūn)值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公式(shì)。评价要素至(zhì)少应当包括审(shěn)计费(fèi)用报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录(lù)、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换规定，旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释强化独(dú)立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔(xián)接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出(chū)资(zī)人职(zhí)责的机构统筹安排(pái)，两年(nián)内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审计项目合伙人和签(qiān)字(zì)注册(cè)会计(jì)师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不(bù)同情(qíng)形下(xià)的轮(lún)换要求和冷(lěng)却期制度(dù)。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适(shì)用(yòng)于中国境(jìng)内依(yī)法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和(hé)评(píng)分标准，保(bǎo)证合理的(de)准备应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合理的(de)条件(jiàn)限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事务(wù)所，不得为个别(bié)会计师事(shì)务所量(liàng)身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选聘文(wén)件、确定评(píng)价要素和具体评(píng)分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所(suǒ)审(shěn)计(jì)工作(zuò)，定期向(xiàng)董(dǒng)事会(huì)提交会计(jì)师事务所履职情况(kuàng)报告和审(shěn)计(jì)委员会监督情况报告(gào)等。审计委(wěi)员会应(yīng)当重点关注(zhù)的(de)事项包括(kuò)：企业可能(néng)存在不合理变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立(lì)性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动(dòng)较大、轮换会计(jì)师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要(yào)制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意(yì)识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确(què)保《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度，从企(qǐ)业(yè)和会计师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各(gè)地(dì)可结(jié)合本地区(qū)实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具(jù)体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业(yè)规(guī)范选聘。二是加(jiā)大监督(dū)检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所要依法严肃处(chù)理(lǐ)。三是各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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