金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能(néng)源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的(de)实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽(qì)车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配(pèi)建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集(jí)中的(de)时段和地(dì)段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运营企业接入(rù)政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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