金融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革(gé)委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充(chōng)电桩利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电设施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用(yòng)率和故障处理(lǐ)能(néng)力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励(lì)停(tíng)车场与(yǔ)充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提前(qián)研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运(环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语yùn)、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传，支持(chí)地方政(zhèng)府和行业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽(qì)车的(de)接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全(quán)监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业(yè)环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语标(biāo)准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用(yòng)电安(ān)全(quán)水平。

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