日前，财政部会计司、国务院国资委财管运(yùn)行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答(dá)了压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规(guī)范的流程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执(zhí)业质(zhì)量高的会计师事务(wù)所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规(guī)范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价(jià)承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是会计师(shī)事务所轮换政策有待健全完(wán)善。各类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮(lún)换年限(xiàn)和审计(jì)成本(běn)、审(shěn)计(jì)风险之间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任有(yǒu)待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guān)于进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩(zhì)序(xù) 促进注册(cè)会计(jì)师行业健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明(míng)确(què)要求(qiú)推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务所和利压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部(bù)会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会制定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布(bù)经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研究，会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题(tí)研(yán)讨基础上，形成了(le)征(zhēng)求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认(rèn)为(wèi)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了(le)进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包(bāo)含五方(fāng)面内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据、适用的企业(yè)范(fàn)围(wéi)、适(shì)用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决(jué)策机构(gòu)、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的重(zhòng)点(diǎn)环(huán)节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审(shěn)计费用(yòng)的分值权(quán)重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注册会(huì)计师轮(lún)换、信(xìn)息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内(nèi)容(róng)看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计师事(shì)务所的报价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给(gěi)出(chū)了审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评价要(yào)素至(zhì)少应(yīng)当包括审(shěn)计费用(yòng)报价、事务(wù)所资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上(shàng)市(shì)公(gōng)司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式，如(rú)果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没(méi)有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排(pái)，两年内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗)和签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下的(de)轮换(huàn)要求(qiú)和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会计(jì)师事务所承(chéng)接业(yè)务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是(shì)平等经营(yíng)主体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明(míng)确，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于(yú)中(zhōng)国境内依法成立的所有会计(jì)师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务(wù)所过(guò)程中，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方(fāng)式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和(hé)评分标(biāo)准(zhǔn)，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别(bié)会计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务所的政策(cè)、流程(chéng)及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素和具体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务所和(hé)审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)审计工(gōng)作，定期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能(néng)存在(zài)不合理变更会计师事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不足(zú)的(de)会(huì)计(jì)师事(shì)务所、审计(jì)独(dú)立(lì)性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动(dòng)较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视，进一步增(zēng)强责(zé)任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部署(shǔ)，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两(liǎng)个层(céng)面做(zuò)好培训，做(zuò)好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结合本地(dì)区实际(jì)情况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违反规(guī)定的企业和会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)要依法严肃处理。三(sān)是各级财(cái)政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善(shàn)工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的(de)各项工作。

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