文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yà张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗o)性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(x张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗ū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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