文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》小小心意,不成敬意请笑纳，小小心意 不成敬意是什么意思（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推小小心意,不成敬意请笑纳，小小心意 不成敬意是什么意思动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 小小心意,不成敬意请笑纳，小小心意 不成敬意是什么意思