文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(hu殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字ì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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