文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(sh其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音ēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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