文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗(liáo)服(fú)务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(q中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗uè)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòn中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗g)突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

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