文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了jiū)开发中心

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