金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用的(de)车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地(dì)区充电基础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建(jiàn)设(shè)条(tiáo)件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施(shī)或(huò)预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍一桩”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电(diàn)基(jī)础设施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率和(hé)故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好服(fú)务(当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍wù)保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特(tè当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评论、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等(děng)方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集(jí)中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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