文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌>第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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