芦哲(zhé) 首席(xí)宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观(guān)点:我们将影响青年失业(yè)率的因(yīn)素拆(chāi)解为三方(fāng)面：①青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口(kǒu)的(de)增(zēng)加不能完全解释青年失业(yè)率的上升，更重(zhòng)要却被忽视的因素是青年人(rén)口和劳(láo)动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分(fēn)母端大幅推高青年失(shī)业(yè)率。假如今年3月分母端(duān)的(de)青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却(què)高达19.6％。我们认为，失业(yè)人口会随着经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业率的(de)三(sān)因素框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)），据此可将青年失(shī)业(yè)率拆(chāi)解为青年失业人口、总人口、劳动参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来自失业增(zēng)加，不要忽略分(fēn)母，劳动(dòng)力的(de)下降，也是抬高失业(yè)率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失(shī)业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。

　　·分(fēn)子(zi)端(duān)的青年失业人口：（1）从总量(liàng)来(lái)看，当前城镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业人数(shù)632万人(rén)，比去年4月增加约70万(wàn)，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照受(shòu)教(jiào)育程度来看，三分之二(èr)的青年失业人员接受过(guò)大(dà)学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构变化(huà)较(jiào)大，呈现出从制造到(dào)服务(wù)、知识密(mì)集程(chéng)度由低到高两(liǎng)个特点。2010年(nián)农业和(hé)工业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业主要(yào)转向服务业。以(yǐ)受(shòu)教(jiào)育年(nián)限(xiàn)作为维度(dù)，青(qīng)年就(jiù)业从知识密集程度(dù)较低(dī)的行业(yè)流(liú)向较高行业，但是知识(shí)密集型行(xíng)业(yè)的青年失(shī)业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原因(yīn)。经济复苏的主力是知识密(mì)集程度较低的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识密集程度较(jiào)高的生产性服务业(yè)复(fù)苏较慢(màn)，服务业就业复苏结构的(de)分化，带来青年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分(fēn)母端的青年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生人(rén)口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减(jiǎn)少。2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农(nóng)村向城镇的(de)人(rén)口转移也在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人(rén)，减至(zhì)2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率出现(xiàn)超预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参(cān)与率(lǜ)下(xià)降6.7个(gè)点(diǎn)，但(dàn)疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年(nián)劳动参与率的下(xià)降主(zhǔ)要(yào)有三方面原(yuán)因：一(yī)是16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万；二(èr)是部分群(qún)体因就业(yè)形(xíng)势恶化(huà)而退(tuì)出劳动(dòng)市场；三是(shì)就业(yè)观念的变化导致初次进入劳(láo)动市(shì)场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳(láo)动(dòng)力(lì)与(yǔ)2020年相同，在(zài)失(shī)业人口增加(jiā)132万(wàn)至(zhì)632万人的(de)情况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的(de)增(zēng)加只能解释当前青年失业率的(de)一部(bù)分(fēn)，另一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的变动(dòng)可能出现以下三种情况：①青年失业人(rén)口增(zēng)加，同(tóng)时劳动力减少，青年失(shī)业率上升；②青年失业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；③青年失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人(rén)口降幅大于劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青(qīng)年失业率(lǜ)下(xià)降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口会(huì)随(suí)着疫情(qíng)后(hòu)经(jīng)济(jì)复苏而减少，但(dàn)青年劳动力(lì)的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)，抬高(gāo)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的长期中(zhōng)枢(shū)。未来(lái)失业率的分母(mǔ)端越来越重要。

　　·风(fēng)险提示：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动参与率出(chū)现明显下降；外(wài)需、房(fáng)地产(chǎn)等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端(duān)：新(xīn)增青年(nián)失(shī)业人员缘于服务业复(fù)苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业(yè)人口：主动辞职居多；三(sān)分(fēn)之二接受过大学(xué)教育

　　2.2.行业(yè)：从制造(zào)到服务，知识密度(dù)从低(dī)到高

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏分化(huà)或是一季(jì)度青(qīng)年失(shī)业人口仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口(kǒu)和劳动参(cān)与率均下降，带(dài)来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的>

　　3.2.青年(nián)劳(láo)动参与率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未来失(shī)业(yè)率的(de)分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业(yè)率(lǜ)攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有数(shù)据以(yǐ)来最高(gāo)值。在疫情(qíng)影响(xiǎng)退散、经济逐(zhú)步复(fù)苏的情况下，城镇调(diào)查失业(yè)率较去年同期大幅下降(jiàng)0.9个点，但(dàn)青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本(běn)篇报告将重点研究疫情后留下的“疤痕效应”如何(hé)推高青年失业率。

　　1.青年失业率的三(sān)因(yīn)素框架

　　失业率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与率）

　　据(jù)此可见，影响青年失业率的主要是三(sān)个因素：①青年失业人口；②青年(nián)总人(rén)口；③劳动(dòng)参与率，其中②③决定着青(qīng)年(nián)劳动力的变化。这三(sān)个因(yīn)素均为城镇口(kǒu)径(jìng)。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我(wǒ)们讨论失业(yè)率(lǜ)时，经常认为失(shī)业率(lǜ)上(shàng)升一定是失(shī)业增(zēng)加的结果，这个判断(duàn)对于全(quán)年龄段失(shī)业率来说并没有问(wèn)题，因为我(wǒ)国的劳动力总量（也称经济活动(dòng)人口）在(zài)2015年之(zhī)前一直在上升，2015年后(hòu)略有下(xià)降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年(nián)失业(yè)率则不能忽(hū)视分母(mǔ)的(de)变动，因(yīn)为青年(nián)劳动(dòng)力波(bō)动(dòng)幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年劳动力却(què)减少1578万，带动(dòng)16-24岁(suì)人(rén)口失业(yè)率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万(wàn)增加到500万(wàn)，仅增加了(le)4万左(zuǒ)右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普(pǔ)的9％提高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅(fú)提高3.8个点。主要原因就是失业率的分母(mǔ)在(zài)下降，16-24岁青年劳动力(lì)人(rén)口在此期间从(cóng)5481万(wàn)人大幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量(liàng)基本稳定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)率的分母基本(běn)不变。因(yīn)此(cǐ)，2010-2020年间，决定(dìng)整(zhěng)体失业率变动的是失(shī)业人口数量（分子），但决定青(qīng)年(nián)失(shī)业率变(biàn)动(dòng)的却(què)是(shì)青年劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新(xīn)增(zēng)青年失(shī)业人员(yuán)缘于(yú)服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居(jū)多；三分之(zhī)二接受过(guò)大学教育

　　从总量(liàng)来看，当前(qián)城镇青年就业(yè)人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家统(tǒng)计(jì)局在3月就业数据解读时，披(pī)露了当前青年就业和失业人数的基(jī)本情况：“初步(bù)测(cè)算3月(yuè)份城镇青年9637万人，没有参与劳(láo)动力(lì)市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与劳动(dòng)力市(shì)场的青年3219万人(rén)，其中(zhōng)就业人数2587万人、失业(yè)人数(shù)632万人。”[1]假设青年劳动力人数与(yǔ)去年基(jī)本持平，今年4月(yuè)青年(nián)失业率(lǜ)比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失(shī)业人员比去年(nián)同期多70万人左右，比2020年七(qī)普多132万(wàn)人。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今(jīn)年前四个月青(qīng)年失(shī)业(yè)形势好于去年(nián)同期(qī)。假设2022年以来青(qīng)年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每(měi)提高1个(gè)点(diǎn)，带来32万(wàn)左右的(de)新增失(shī)业人口。尽管(guǎn)今年4月(yuè)青年失业率比去(qù)年同期(qī)高(gāo)2.2个点，但(dàn)从新增青年(nián)失业人口来看，今年(nián)1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失业形势要好于(yú)去年，这与当前经(jīng)济逐渐恢复也有(yǒu)关系(xì)。

　　从节奏(zòu)来看，受夏季毕业(yè)影响，我国(guó)青年失(shī)业率一般在上半(bàn)年逐渐(jiàn)提高，7月达到峰值，8月(yuè)开(kāi)始(shǐ)逐步回落(luò)，预计(jì)5-7月青年(nián)失业(yè)率或(huò)将继续小幅攀升(shēng)。

　　失业原因方面，近7成青(qīng)年(nián)失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。一种观点认为，青年(nián)群(qún)体由于工(gōng)作经验和技能相对不熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但根据月度劳动力调查数(shù)据，青年失业主要原因是主动(dòng)辞(cí)职(zhí)，被裁员(yuán)的比(bǐ)例(lì)明显低于(yú)35岁以上群体(tǐ)。根据(jù)《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意愿但从未工(gōng)作过的(de)失(shī)业(yè)群体(tǐ)在16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他年(nián)龄群体中这一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分失业人群(qún)后，剩下(xià)的(de)青年失业人(rén)口(kǒu)中，第(dì)一大失(shī)业原因是(shì)主动辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭(bì)破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁员比例从(cóng)高到低(dī)依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看(kàn)，三分(fēn)之二的青(qīng)年失业人员接受过大学(xué)教育。各年(nián)龄段失业人(rén)群中，年龄越低(dī)，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学教育(yù)的，这一比例(lì)在(zài)其他三(sān)个年(nián)龄阶段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教育程度(dù)也大(dà)致类似，青年(nián)人由于(yú)年龄限制，接(jiē)受(shòu)大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁以(yǐ)下就业人员的受教育程度大(dà)幅高于(yú)35岁以上。按照(zhào)接受过大学(xué)教育(yù)的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知(zhī)识密度从低(dī)到高

　　青年失业人口的行业与青年就业分布基本一致(zhì)。青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)呈现出行(xíng)业(yè)聚集的(de)特点，主要集中在5个大类行业，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服(fú)务业（6.7％），这5个行业(yè)占(zhàn)全部青(qīng)年失业人口(kǒu)的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也是青年就业集中的行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的青(qīng)年(nián)就业。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业占比(bǐ)较大的(de)行业，往(wǎng)往也贡(gòng)献了较(jiào)大规模的失业。因此，在挖(wā)掘青年(nián)失业人口来自何(hé)处之前，需要研究青(qīng)年就业(yè)的行(xíng)业结构(gòu)。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就业(yè)的结构(gòu)变(biàn)化较大，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服(fú)务、知(zhī)识(shí)密集程度(dù)由(yóu)低(dī)到(dào)高(gāo)两个特点。

　　青年(nián)就业从工农业大量流入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和电热燃(rán)水的生产供应业，这四(sì)个行业(yè)是国民经济(jì)分类的农业(yè)和工(gōng农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的)业。2010年这四个行业(yè)吸纳了50.3％的青年(nián)就(jiù)业人(rén)口，到2020年该(gāi)比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制(zhì)造(zào)业(yè)从(cóng)37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸纳青(qīng)年就(jiù)业(yè)比(bǐ)例(lì)增加超2个(gè)点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社(shè)工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳青年就业(yè)的比例均增超1个百(bǎi)分(fēn)点。

　　以受(shòu)教(jiào)育年限作为(wèi)维度，青年就(jiù)业从知识密集程度较低的(de)行(xíng)业流向较高行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴》中各行业就(jiù)业人员的受教育年限，来计(jì)算各行业的知(zhī)识密集程度。有5个行业的(de)平均(jūn)受教育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科学研(yán)究与技术(shù)服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传输、软(ruǎn)件和信息(xī)技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他(tā)四个行业是过去(qù)十(shí)年青年就业流入的主要行业，吸纳(nà)青年就业(yè)比(bǐ)例的增幅均居前(qián)列。如图(tú)10，各行业所吸纳(nà)的青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)变动与行业平均受教育年限(xiàn)基本(běn)一致，即青年就业从(cóng)知识密(mì)集程度较低的行业流向较高(gāo)行业。

　　但是知识密集型行业的(de)青年失业情(qíng)况(kuàng)比整(zhěng)体失业(yè)更严(yán)峻。我们(men)用《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年失(shī)业(yè)比例（该行业的(de)青(qīng)年失业人数/青(qīng)年(nián)失业总人数），除以各行业的(de)青年就业(yè)比例（该(gāi)行业的青年就业人(rén)数/青年就业总人数），来作(zuò)为各行业失业率的近似(shì)替代指标。以这个指标来看(kàn)，知识(shí)密集型行业的(de)青年(nián)失(shī)业率大多(duō)高于(yú)全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教育、科(kē)研服务(wù)、公共(gòng)管理(lǐ)等(děng)行业，体现(xiàn)在图11中(zhōng)，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化(huà)或是一(yī)季度青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　一季(jì)度服务(wù)业复苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三(sān)年Q1均(jūn)值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看，批发零售业缺(quē)口为(wèi)1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业(yè)增速均高于疫情前三(sān)年均值，这三个行业一(yī)季度复苏(sū)情况较好；知(zhī)识密集程(chéng)度更高的房(fáng)地产业、租(zū)赁(lìn)和商务服务业、信息技(jì)术服(fú)务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因(yīn)此从失业率的分子(zi)端来看，当前青年失业人员(yuán)增长的(de)症(zhèng)结在(zài)于(yú)服务业就业(yè)复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水平的整体提高(gāo)，青年就业大量流向知识密集型服务业，如教育、信息技术等行(xíng)业。另一(yī)方面(miàn)，年(nián)初疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱后，经济(jì)复苏的主力(lì)是知识密集(jí)程度较(jiào)低的(de)生活性服务(wù)业，而(ér)知识(shí)密(mì)集(jí)程度(dù)较高的生产性服务(wù)业复苏较慢。所以服务业(yè)就业复苏结(jié)构分化，带来的青(qīng)年(nián)失业人(rén)口(kǒu)和(hé)25-59岁(suì)失业人口(kǒu)的分化。房地产、互联网、教育(yù)[1]等(děng)行业的一季度就业尚农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的未出现明显改善，应届生就业压力大(dà)；而(ér)住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于三分之二(èr)接(jiē)受过大(dà)学教育的青年失业人口而言(yán)，这(zhè)些行业的就(jiù)业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分(fēn)母(mǔ)端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母端是城(chéng)镇青年劳动力，主要由(yóu)青年人口和劳动参(cān)与率决定。2022年我国(guó)开(kāi)始(shǐ)步入人口负增长时(shí)代，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力可能将步入(rù)长期下降通道，这将(jiāng)从(cóng)分母端推升青年失业(yè)率，或成(chéng)为疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出(chū)生(shēng)人(rén)口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力(lì)首先取(qǔ)决(jué)于城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年(nián)人口数量，而后(hòu)者来自于两(liǎng)部(bù)分(fēn)，一是16-24年前(qián)的出生人口，二是乡村到(dào)城镇的迁(qiān)移人口，这两部分增量未来(lái)都趋(qū)于(yú)下(xià)降。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳动力对应的出生人(rén)口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人(rén)口(kǒu)，而前者正好是(shì)建(jiàn)国以(yǐ)来的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生人(rén)口超2000万，其中1987年(nián)出生人(rén)口最高(gāo)超过2500万，到(dào)90年代开(kāi)始明显步入下降通道(dào)。1986-1994年合计出生(shēng)人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约1762万。

　　另(lìng)一(yī)方面，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的(de)人(rén)口转移也在(zài)减速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计(jì)今年随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城(chéng)镇(zhèn)人口数量会较去年(nián)有明显增(zēng)长，但可能仍然(rán)较难回到十三(sān)五期间超2000万的(de)规模。当前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上(shàng)，继续高(gāo)速增长空间有限(xiàn)，从乡村(cūn)到城镇的迁(qiān)移(yí)人(rén)口数量整体(tǐ)将呈现下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率：超预(yù)期下降

　　青(qīng)年劳(láo)动参与率有(yǒu)两(liǎng)个(gè)特点，一是(shì)低于(yú)其他年龄段群体，大(dà)部分青年(nián)在(zài)校，并未进(jìn)入劳动市场(chǎng)。二是近(jìn)年(nián)来(lái)呈下(xià)降趋势(shì)。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)超预(yù)期下(xià)降。根据今年3月(yuè)统(tǒng)计局披露的青(qīng)年就业(yè)和失业人数(shù)，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中，有3219万进入或(huò)有(yǒu)意愿(yuàn)进(jìn)入劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查(chá)时，青年(nián)劳动参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅(jǐn)仅三年(nián)，该指标(biāo)已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青(qīng)年劳动参与率的下降主要有三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万。2010到2020的(de)十(shí)年间(jiān)，16-24岁(suì)在校生(shēng)增加了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年的(de)时(shí)间里，该年龄段(duàn)的在校生增(zēng)加了493万，年均增(zēng)长(zhǎng)246.5万(wàn)，远(yuǎn)远(yuǎn)快于此(cǐ)前十年增速(sù)。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势(shì)恶化而(ér)退出劳动市(shì)场，在(zài)未(wèi)来经济和就业好(hǎo)转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月“就业人(rén)员规模比1月(yuè)份下降(jiàng)6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化(huà)时，也会影响劳动参与率。

　　三是(shì)就业观(guān)念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气来(lái)看，对学(xué)历的推崇导(dǎo)致本科毕业(yè)即(jí)进入就业市场的年轻人减少，加上考研、考公竞(jìng)争激(jī)烈，发展至“二战”“三(sān)战(zhàn)”，客观上会将部分青年人(rén)初(chū)次就(jiù)业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁之后(hòu)，从(cóng)而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的分母端可能会越(yuè)来(lái)越重要

　　失业人(rén)口的增(zēng)加不能完(wán)全解(jiě)释青年失(shī)业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加(jiā)只能解释当前青年失业率的一部分，另一部分则(zé)来自分母端，城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始(shǐ)负增长，未来青年失(shī)业(yè)率的变(biàn)动可能出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口增加，同时(shí)劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年失(shī)业率(lǜ)上升；

　　②青年(nián)失(shī)业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人(rén)口降幅(fú)大(dà)于(yú)劳动力(lì)降幅，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为(wèi)，未来失(shī)业人口会随着经济复苏而(ér)减少，但经济复苏难以改变失业率的(de)分母(mǔ)下降趋势(shì)。青年劳动力的(de)下降可能成为(wèi)就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢(shū)。未来失业(yè)率(lǜ)的(de)分母(mǔ)端可能会越来越(yuè)重要，这也是人口长周期变化的影响(xiǎng)之(zhī)一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青(qīng)年失业(yè)率的两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人(rén)口调查失业率时(shí)，有必(bì)要明晰这(zhè)一(yī)概念的两个要点：一是调查失(shī)业(yè)率是城镇就业范(fàn)围，并非(fēi)针对(duì)全部就(jiù)业人口(kǒu)，不(bù)包括乡村就业(yè)，2022年(nián)底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包(bāo)含(hán)在内。因此，许多针对青年失业(yè)率的讨论以全(quán)国青年人口数量(liàng)为出(chū)发点，未区分人(rén)口总(zǒng)量与城乡结构的问题，有(yǒu)失偏(piān)颇。本篇报告如无特别(bié)说明，各概念均是指城镇(zhèn)就业口径。

　　二是(shì)失业率的(de)分母不含没(méi)有劳动意(yì)愿的劳动年龄人(rén)口。按(àn)照统(tǒng)计(jì)局的定义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁，有劳动能力，参加或要(yào)求参(cān)加社会经济活动(dòng)的人(rén)员(yuán)。包括就业人员和失业人员”，因(yīn)此没有就业意愿的劳动年龄(líng)人口不计入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我(wǒ)国16岁(suì)以上的人(rén)口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿(yì)，而就业人口(kǒu)为约7.46亿，据此推算城乡(xiāng)失业人口可能为(wèi)3372万(wàn)人左右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全国月度劳动力(lì)调查。该(gāi)项调(diào)查制(zhì)度于2005年正式(shì)实施，每年进行两次全国劳(láo)动力抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为(wèi)16岁及(jí)以上人口。2009年(nián)3月(yuè)，为更(gèng)及时准确反(fǎn)映(yìng)劳动力市场变化情况，建立了(le)31个大城市月(yuè)度劳(láo)动力调查制度。2013年4月(yuè)，又将月度劳动(dòng)力(lì)调查(chá)范围扩大至(zhì)65个城市(shì)。2016年(nián)1月，全国月度劳动力(lì)调查正式在全国范围内开展，调查范围覆盖全(quán)国所有地级市(shì)。

　　月度劳(láo)动力调(diào)查样本比例约为(wèi)0.2‰，是(shì)年度调查(chá)的五(wǔ)分之(zhī)一左右。全国每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭(tíng)户(hù)约为49415.7万户(hù)，样(yàng)本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年(nián)度(dù)人口调查样本比例为1‰，五年一(yī)次的人口(kǒu)抽样调查样本比例为1％。而每10年一次的人(rén)口普查(chá)则在长表(biǎo)部分纳(nà)入就业调查，长表抽样(yàng)比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查的就业(yè)数据质(zhì)量更高。

　　就业人员总数会(huì)根据普查数据进行修正，但结构数(shù)据(jù)仍会存在(zài)差异。比如(rú)2020年(nián)的《劳动(dòng)统计(jì)年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就(jiù)业人员(yuán)约为7.75亿(yì)人；而七普后(hòu)次年(nián)的年(nián)鉴将(jiāng)这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构(gòu)数据的差(chà)异仍然(rán)存(cún)在。比如《2021年(nián)劳动(dòng)统计年鉴》中，2020年(nián)城镇(zhèn)制造业就业人(rén)员占比为18.0％，而(ér)七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济(jì)和就业恢复(fù)偏慢。

　　报(bào)告(gào)信(xìn)息

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素框架(jià)看“疤(bā)痕(hén)效应(yīng)”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股份有限(xiàn)公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的