日前(qián)，财政部会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》）有关问题，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审(shěn)计质量关乎(hū)公众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科学的(de)评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师事(shì)务所，有利于(yú)保(bǎo)证审计报告(gào)的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流(liú)程不规(guī)范等问题，制约审计质量的提高。一是(shì)会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价作为选聘(pìn)的(de)首要条件，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得到(dào)有(yǒu)效保证。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成(chéng)统一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进(jìn)一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事务所和利(lì)益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印(yìn)发(fā)后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作(zuò)，开(kāi)展了针对性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务(wù)院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在(zài)征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨基础上，形成聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯(chéng)了征(zhēng)求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于(yú)征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容(róng)全面、指导(dǎo)性强、可操(cāo)作(zuò)性高，有助于(yú)推进建立以(yǐ)质(zhì)量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出(chū)了一些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意(yì)见稿作(zuò)了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是(shì)选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量(liàng)管理水平(píng)和审计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体(tǐ)评分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三(sān)是(shì)会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规(guī聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯)范。四是监督(dū)检查(chá)。五(wǔ)是(shì)附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进行了规范：