文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。<东南亚有几个国家 东南亚是泰国吗/p>

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(có东南亚有几个国家 东南亚是泰国吗ng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策东南亚有几个国家 东南亚是泰国吗要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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