文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。）微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗，经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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