文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　俩人与两人的区别用哪个合适，小俩口还是小两口ng>第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、俩人与两人的区别用哪个合适，小俩口还是小两口共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、俩人与两人的区别用哪个合适，小俩口还是小两口郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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