金融界5月17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结(jié)合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住(zhù)社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落(luò)实(shí)新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充(chōng)电设施(shī)或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社(shè)区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设(shè)施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐ1lb等于多少斤kg，10lb等于多少斤n)。健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新能源二(èr)手车(c1lb等于多少斤kg，10lb等于多少斤hē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符(fú)合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器(qì)及(jí)接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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