金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电设施(shī)建设，因(yī曹冲称象的故事说明了什么科学道理，曹冲称象这个故事告诉我们什么道理n)地制宜开(kāi)展充电设施(曹冲称象的故事说明了什么科学道理，曹冲称象这个故事告诉我们什么道理shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要(yào)求等(děng)，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标(biāo)准(zhǔn)制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的(de)时段和(hé)地段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能(néng)源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励曹冲称象的故事说明了什么科学道理，曹冲称象这个故事告诉我们什么道理新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关(guān)法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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