文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思>会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心