文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政ch2是什么基团，chch3ch3是什么基团府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zch2是什么基团，chch3ch3是什么基团ī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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