今年不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友1月，美国政府债务余额又一次触及法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷(xiàn)入债务违约的风险之中。

　　美(měi)国财政部(bù)长耶伦(lún)已经多次警(jǐng)告(gào)称，如(rú)果(guǒ)国会不尽早采取(qǔ)行动暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能6月1日出现债务(wù)违约——而(ér)这将对全球(qiú)经济(jì)和金(jīn)融(róng)产生(shēng)“灾(zāi)难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面(miàn)在近些年似乎频频(pín)上演。那(nà)么，引发这一(yī)危(wēi)机(jī)的根本——美国债务和债务上(shàng)限究竟是怎么回事？美国债务为何(hé)不断滚(gǔn)雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为地给债务设(shè)定上限？

　　美国债务为何不(bù)断(duàn)逼(bī)近(jìn)上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论债务上限，我(wǒ)们(men)需(xū)要先了解美(měi)国政府的债(zhài)务从何(hé)而来(lái)，以及其(qí)为何频频(pín)逼(bī)近上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于财(cái)政赤字状(zhuàng)态(tài)，即政府(fǔ)支(zhī)出在(zài)多数总统任期内都高(gāo)于(yú)其财(cái)政收入。因此，美国政府举(jǔ)债成了(le)惯(guàn)例，而政(zhèng)府债务(wù)规(guī)模(mó)也(yě)一直随着(zhe)政府(fǔ)赤字的规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债(zhài)务规模(mó)更(gèng)是大幅增长(zhǎng)。这一方(fāng)面是由于新(xīn)冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战(zhàn)争使得美国政府背负了(le)庞大支出压(yā)力(lì)，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化导致(zhì)政府医疗支出不断上(shàng)升，拜登政(zhèng)府推出的大规模基建(jiàn)政策导致财(cái)政(zhèng)支出(chū)大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收(shōu)收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其(qí)是在小(xiǎo)布什政府和(hé)特(tè)朗(lǎng)普政府批准了(le)减税政策之后，税收压力(lì)更(gèng)是(shì)与日(rì)俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的(de)双重压力(lì)下，美国(guó)的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大(dà)，债务(wù)规模(mó)也就因(yīn)此不断攀升，在近年(nián)来频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了。

　　美国政府债(zhài)务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务为何会(huì)有上(shàng)限？

　　而美国政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务上(shàng)限的出(chū)现(xiàn)，则最(zuì)早可以追溯到(dào)上世纪初的第一次世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在(zài)一战(zhàn)之前，美(měi)国(guó)并(bìng)没有明确的“债务上限(xiàn)”，那时候只(zhǐ)要白(bái)宫要发债借钱，美国国会(huì)基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使(shǐ)得美国(guó)政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部(bù)分美国议员提出(chū)的反对（也有一(yī)些议员是为了反对美国参战），美国国会便通过《第二(èr)自(zì)由(yóu)债券(quàn)法案》，首次对联邦债务进(jìn)行限额规定，以(yǐ)此(cǐ)来限(xiàn)制政府(fǔ)发(fā)债的规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于(yú)预计美国将加(jiā)入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美国国(guó)会通过《公共债务(wù)法案(àn)》，实质上正式确立了对美国(guó)政府债务总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对(duì)其进行了(le)修(xiū)订(dìng)，以更改上限金额(é)。从此(cǐ)，提(tí)高债务上(shàng)限就或多或少地成为了(le)国(guó)会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国(guó)债务上限总共(gòng)提高了(le)100多次。尤其是(shì)自1960年以来(lái)，美国两党已(yǐ)经提(tí)高了78次(cì)债(zhài)务上(shàng)限，平均每9个月就会提高一(yī)次——其中共和党(dǎng)总(zǒng)统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主(zhǔ)党(dǎng)总统(tǒng)执政期(qī)间共提(tí)高29次(cì)。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进一步(bù)加大，在最近几(jǐ)届(jiè)总统任期内更是如(rú)此：在(zài)奥巴马任期(qī)内，美(měi)国最新债务上限(xiàn)为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到了(le)特朗普任(rèn)内，这个(gè)数字(zì)提高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务上限，以暂时取消美国政府的(de)支出限制，这导致美国政府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅(fú)上调债(zhài)务上限(xiàn)

　　直到2021年，美(měi)国(guó)国会最新(xīn)一次提高(gāo)债务上限，美国债务上限已经提高至(zhì)现在的31.4万(wàn)亿(yì)美元，相(xiāng)较于1917年最(zuì)初的债(zhài)务上限115亿美元(yuán)，已经(jīng)足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友什么美国不能取消债务上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联邦(bāng)政府设定的举债的最高额(é)度，一旦(dàn)触(chù)及(jí)这条“红线”，意味(wèi)着美国(guó)财政(zhèng)部借(jiè)款授(shòu)权用(yòng)尽，除非(fēi)国会调(diào)高债务(wù)上限，否则(zé)白宫(gōng)无(wú)权继续(xù)举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府(fǔ)为什么(me)要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美(měi)国政府(fǔ)造成限制(zhì)，使其不能随(suí)心所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理论上来(lái)说，这一(yī)限(xiàn)制(zhì)也同时对其(qí)美国政府的债(zhài)务信用提(tí)供(gōng)了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为手握美元霸(bà)权的超(chāo)级大国，本身并(bìng)不受到发行(xíng)美钞的外(wài)在约束。如果美国政府开(kāi)支(zhī)无(wú)度、过度举(jǔ)债(zhài)，将会导致(zhì)美元贬值(zhí)、通胀失(shī)控，那(nà)么其债权信用(yòng)将受(shòu)到损害，原有债权人权(quán)益(yì)也会遭受稀(xī)释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务(wù)上限”这一内控举(jǔ)措(cuò)，才能维持美国政(zhèng)府的(de)偿付信用，保(bǎo)证美元(yuán)霸权地(dì)位。换句话来说(shuō)，“债务(wù)上(shàng)限”理论上也(yě)相(xiāng)当(dāng)于(yú)是美方对债权人(rén)的(de)一(yī)种信用(yòng)宣示。

　　中国和日本是美国(guó)债(zhài)券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频(pín)上调的美(měi)国债务上限(xiàn)，为什么(me)在现(xiàn)在会(huì)陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政府想要提(tí)高美(měi)国债务上限，往往(wǎng)需要美国国会两(liǎng)院(yuàn)的通过(guò)。在此前(qián)的历史中，提高债务(wù)上(shàng)限在国会中绝大(dà)多数(shù)时候类似于(yú)一(yī)个“走过场(chǎng)”的周(zhōu)期性任务，两党并不会对此(cǐ)进行过于(yú)激烈的(de)博(bó)弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国党派(pài)分歧(qí)不断扩大(dà)，债务上限(xiàn)问题逐步沦为两(liǎng)党的政治武器，被在野党用作了与(yǔ)执(zhí)政党讨(tǎo)价还(hái)价的砝码。尤其(qí)是在当下美(měi)国两党分别占据(jù)两院多数席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数，而共(gòng)和党占(zhàn)据(jù)众议(yì)院多数。拜(bài)登(dēng)要想提(tí)高(gāo)债务上限，就需要(yào)和国会不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务(wù)上限的(de)最(zuì)后期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求他先同(tóng)意削减开支(zhī)，再(zài)谈提高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿让步，认为应无条件提高债务上限，这(zhè)就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登(dēng)已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与(yǔ)国(guó)会领导人(rén)会面，讨论(lùn)提高美国(guó)债务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意(yì)的(de)是，如果拜登和国会领(lǐng)袖们(men)在周二仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这(zhè)场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的(de)“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会(huì)，并(bìng)将在周末访问巴布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲国家(jiā)峰会(huì)，这意味着接(jiē)下来(lái)留给(gěi)拜登和(hé)两党领袖(xiù)谈判(pàn)的时间将所剩(shèng)无(wú)几 。

　　2011年(nián)的危机将再次(cì)上演

　　事实上，十(shí)多年前(qián)，美国也曾上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾(céng)面临类似严峻的违约风(fēng)险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻(kè)，才就债务上限达成(chéng)协议，勉强避免了(le)一(yī)场债务(wù)违约灾难。奥(ào)巴(bā)马及民主(zhǔ)党在最后关头(tóu)妥协，同(tóng)意在十年(nián)内削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当时(shí)，即(jí)便没有真正违约而仅(jǐn)仅是逼近违(wéi)约(yuē)，这一紧张局势也引发(fā)了全球资本市场(chǎng)剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并(bìng)直(zhí)接导致标准普(pǔ)尔(ěr)首次下调(diào)美国的(de)主权信用(yòng)评级。这使(shǐ)得美国面临更高的借贷(dài)成本——美国(guó)第(dì)二年的借(jiè)贷(dài)成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后数年继(jì)续上涨，基(jī)本上抵消了(le)当时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对(duì)一(yī)些经济(jì)学家来说，上述(shù)的市(shì)场动(dòng)荡也只是短期(qī)影响(xiǎng)。而更重要(yào)的是，从(cóng)长(zhǎng)期来看，财政支出削减意(yì)味着美(měi)国多年的预算紧缩，这可能(néng)会产生更严重的(de)长(zhǎng)期(qī)影响——比(bǐ)如拖累美国的经(jīng)济复苏。

　　美(měi)国(guó)左(zuǒ)翼(yì)智库(kù)经(jīng)济政策研究所首(shǒu)席(xí)经济(jì)学家乔(qiáo)希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时，我们(men)仍(réng)处于相当低迷(mí)的(de)经济中，并且(qiě)正处于从(cóng)大衰退中复苏的(de)阶段(duàn)。他们只是让复苏持(chí)续(xù)的时间远(yuǎn)远超过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六七年里，美国政府(fǔ)没有提供真正(zhèng)有价(jià)值的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债(zhài)务(wù)上限(xiàn)危机(jī)，也被许多人看作2011 年(nián)债务(wù)上限危机的翻(fān)版：美国国会面临类似的分裂(liè)局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关头提(tí)高债务上限，由此带来的短期市(shì)场(chǎng)动荡(dàng)和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再(zài)次重演(yǎn)。

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