芦哲(zhé) 首席(xí)宏(hóng)观经(jīng)济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资(zī)要(yào)点

　　·核心观点:我们将(jiāng)影(yǐng)响(xiǎng)青(qīng)年失业率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年失(shī)业人口，②青年总人(rén)口，③劳动参与率，失业(yè)率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通(tōng)过三因素(sù)框(kuāng)架，我们发现16-24岁(suì)失业(yè)人口的增加不能完全解释青年失(shī)业率的上(shàng)升，更重要却(què)被(bèi)忽视(shì)的(de)因(yīn)素是青年人口和劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)下降，带(dài)来16-24岁劳动力减少，从(cóng)分母端大幅(fú)推高(gāo)青年失(shī)业率。假如今(jīn)年3月分母端的青年劳动(dòng)力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业人口只能(néng)将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际青年失业率却高(gāo)达19.6％。我们认(rèn)为(wèi)，失业人口会随着经济(jì)复苏而(ér)减少，但(dàn)青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源，抬高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三(sān)因素(sù)框架(jià)：（1）失业率=失业人(rén)口(kǒu)/劳(láo)动(dòng)力=失(shī)业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率），据此可将青(qīng)年失业(yè)率拆解为青年失业人口(kǒu)、总人口(kǒu)、劳动参与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要(yào)忽略分母，劳动力的下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的(de)青(qīng)年失业(yè)人(rén)口：（1）从总量来看(kàn)，当(dāng)前城(chéng)镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约(yuē)70万，较(jiào)七普(pǔ)增(zēng)加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因(yīn)方(fāng)面(miàn)，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按(àn)照受教育程度(dù)来看，三分之二的青(qīng)年失业人员(yuán)接受过大(dà)学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业的结构(gòu)变(biàn)化较(jiào)大(dà)，呈现出(chū)从制造到(dào)服务、知识密(mì)集(jí)程度由低到(dào)高(gāo)两个(gè)特点。2010年(nián)农业和工业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业主(zhǔ)要(yào)转向服务业。以受(shòu)教育年限作(zuò)为(wèi)维度，青年(nián)就业从知识密集程度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行业，但是(shì)知识密集型行业的青(qīng)年失(shī)业情(qíng)况比整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分(fēn)化或是(shì)一季度青年失业(yè)人口仍(réng)增加的原因(yīn)。经济复苏的主力是(shì)知识密集程度较低的餐饮、零售(shòu)等服务业，而(ér)知识密集(jí)程度较高的生(shēng)产性服务业复苏(sū)较(jiào)慢，服务业就业复苏结构的分化，带来青年就业和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我(wǒ)国农村向(xiàng)城镇的(de)人口转移也(yě)在减速，新增城镇人(rén)口(kǒu)从(cóng)十(shí)三(sān)五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现超预期(qī)下降(jiàng)。2010-2020年(nián)青年劳(láo)动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个点。近三年青年(nián)劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群(qún)体因(yīn)就业(yè)形势恶化而退出劳(láo)动市场；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不(bù)能完全解(jiě)释青(qīng)年失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与(yǔ)2020年相(xiāng)同，在失业人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万人的情况(kuàng)下(xià)，对(duì)应青年失业(yè)率应该从12.8％提(tí)高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增(zēng)加只能解(jiě)释(shì)当前青年失业率的一(yī)部分，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来(lái)青年失业(yè)率的(de)变动可能出(chū)现以下三种情况：①青年失业人(rén)口增加，同(tóng)时劳(láo)动(dòng)力减少，青年失业率上升；②青年失业人口与劳动力均在(zài)减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失(shī)业率上(shàng)升(shēng)；③青年失(shī)业人口与劳动力(lì)均(jūn)在减少，失(shī)业(yè)人口降幅大(dà)于劳动力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为(wèi)，失业人口会随着疫情后经(jīng)济复苏(sū)而(ér)减少，但青年劳动(dòng)力的下(xià)降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的(de)长期来源，抬(tái)高青年(nián)失业率的长期中(zhōng)枢。未来失业率(lǜ)的分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风险(xiǎn)提示：服(fú)务业(yè)分化未收窄；青年劳动参(cān)与率出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；外需、房地产等不及预期，经济和就(jiù)业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年(nián)失(shī)业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居多(duō)；三分之二接受过(guò)大学(xué)教育

　　2.2.行(xíng)业：从制(zhì)造到服(fú)务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是(shì)一季度青年失业人口仍增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与(yǔ)率均下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动(dòng)参与率：超预期下降

　　4. 结论：未(wèi)来(lái)失(shī)业率的分母端可能会越(yuè)来越(yuè)重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率攀(pān)升至20.4％，创下2018年有数(shù)据(jù)以来最高值。在疫情影响退散、经济(jì)逐步复苏的(de)情况下(xià)，城镇调查(chá)失业(yè)率较(jiào)去年(nián)同期大(dà)幅下降(jiàng)0.9个点，但青年失业率却较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研究(jiū)疫情后留下的“疤痕效应”如(rú)何(hé)推高青年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框架

　　失业率=失(shī)业人口/劳动力=失(shī)业人(rén)口/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据此可见，影响青年失业率的(de)主要是三个(gè)因素：①青年失(shī)业人口；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定(dìng)着青年(nián)劳(láo)动力的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个(gè)因(yīn)素(sù)的变化都(dōu)不能忽(hū)视。当我们讨论失业(yè)率时，经常(cháng)认为失业率上升一定是失业增加的结(jié)果，这个判断对于全年龄段失业(yè)率(lǜ)来说(shuō)并(bìng)没(méi)有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳动(dòng)力(lì)总量(liàng)（也(yě)称经(jīng)济活动人口）在2015年(nián)之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降(jiàng)，到2021年末(mò)下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业(yè)率则不(bù)能(néng)忽视(shì)分(fēn)母(mǔ)的变动，因(yīn)为青(qīng)年劳动(dòng)力波动幅度更(gèng)大。

　　例(lì)如2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人口只增(zēng)加4万，青年(nián)劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失(shī)业率大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。两次人(rén)口普查(chá)期间（2010-2020年），青年(nián)失业(yè)人口从496万增加到(dào)500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为(wèi)2020年青(qīng)年劳(láo)动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高(gāo)到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅(fú)提(tí)高3.8个点。主要原因(yīn)就是(shì)失(shī)业率的分母(mǔ)在下(xià)降，16-24岁青年(nián)劳动(dòng)力人口在此期(qī)间从(cóng)5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力(lì)数量基本稳(wěn)定在7.8亿(yì)，整体失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母(mǔ)基(jī)本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业率(lǜ)变动的是失业人(rén)口数(shù)量（分子），但决定青年失业率变动(dòng)的却是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人(rén)员缘于(yú)服务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受(shòu)过(guò)大学教育(yù)

　　从总量来看，当(dāng)前(qián)城镇青年就业人数(shù)约为2587万人，失(shī)业人数(shù)632万人，比去(qù)年4月(yuè)增加约70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万。国家(jiā)统(tǒng)计局在3月就业数据解读时(shí)，披(pī)露了当前青年就业和失(shī)业人数的基本情况(kuàng)：“初步测算3月(yuè)份城镇青年(nián)9637万人，没有参与(yǔ)劳动力市场的青年6418万人，主体(tǐ)为在(zài)校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假设(shè)青年劳动(dòng)力人数与去(qù)年基本持平，今年4月(yuè)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失业人(rén)员比去(qù)年同(tóng)期多70万人左(zuǒ)右，比2020年(nián)七普多132万(wàn)人。

　　从(cóng)增量看，今年前四(sì)个月青年(nián)失业形势好于去(qù)年同期。假设2022年以来青(qīng)年劳动力总(zǒng)量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点，带来32万左右(yòu)的新增失业人口。尽管今年4月青年失业率比去(qù)年同期高2.2个点(diǎn)，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万(wàn)。从(cóng)增(zēng)量来看，今年前(qián)四个(gè)月青年失业形(xíng)势(shì)要好(hǎo)于(yú)去(qù)年(nián)，这与当前(qián)经济(jì)逐渐恢复(fù)也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕(bì)业(yè)影响，我国青年失业率一(yī)般(bān)在(zài)上半年逐渐提高(gāo)，7月达(dá)到(dào)峰值，8月开始(shǐ)逐步(bù)回(huí)落，预(yù)计5-7月青年失(shī)业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。一种观(guān)点认为，青年群体由于工作经(jīng)验和技(jì)能相对不熟练，往往在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据月(yuè)度劳动力调查数据，青年失(shī)业主要(yào)原(yuán)因是主动辞职，被裁员的比例(lì)明(míng)显低(dī)于35岁以上群(qún)体。根据(jù)《2021年中国劳(láo)动统(tǒng)计年(nián)鉴》，有工作意愿但从未工作过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一(yī)比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔(tī)除这部分失业人(rén)群后，剩(shèng)下(xià)的青年(nián)失业人口中，第(dì)一大失(shī)业原因是主(zhǔ)动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破(pò)产占(zhàn)比(bǐ)5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁员比例从高到(dào)低依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度来(lái)看，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过大学教育(yù)。各(gè)年龄段失业人(rén)群中，年龄(líng)越低，平(píng)均受(shòu)教育程度越(yuè)高。16-24岁(suì)失业人(rén)员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就业(yè)人口的(de)受教育程度(dù)也大致类似，青年人(rén)由(yóu)于年龄(líng)限制，接受大学教育(yù)比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下就(jiù)业(yè)人员的受教育程度(dù)大幅高于35岁以上。按照接受过(guò)大学(xué)教育(yù)的占(zhàn)比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到服务，知识密(mì)度从低到高

　　青年失业(yè)人(rén)口的行业(yè)与(yǔ)青年就业分布基本一致。青年(nián)失业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主(zhǔ)要集中(zhōng)在(zài)5个大(dà)类行(xíng)业，2020年占比分别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青(qīng)年就业集中的行(xíng)业，吸(xī)纳了60.7％的(de)青年就业。从行业来看(kàn)，青(qīng)年失业(yè)人口的行(xíng)业(yè)分布是由就业分(fēn)布(bù)决定的，吸纳就(jiù)业(yè)占比较(jiào)大(dà)的行业，往往(wǎng)也贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘(jué)青年失(shī)业人口(kǒu)来自何处(chù)之前，需要研究青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构(gòu)变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集程度(dù)由低到(dào)高(gāo)两个特点。

　　青(qīng)年就业从工(gōng)农业大量流入服(fú)务业。农林牧(mù)渔(yú)、采矿业(yè)、制造业和电热燃水的(de)生产供应业，这四个行业(yè)是国民经济分类的农(nóng)业和工(gōng)业。2010年这(zhè)四个行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年(nián)该(gāi)比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业(yè)吸(xī)纳青年就业比例增(zēng)加超2个点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信(xìn)息技术(shù)为2.8％，卫(wèi)生和社工(gōng)为2.0％。另(lìng)外，建筑业和(hé)房地产等其他6个服务行业(yè)吸(xī)纳(nà)青年就业(yè)的(de)比(bǐ)例均增超1个百分点(diǎn)。

　　以受教育年限作为(wèi)维度，青年就业从知(zhī)识密集程(chéng)度较(jiào)低的(de)行业流向较(jiào)高(gāo)行业。我(wǒ)们以(yǐ)《2021年劳(láo)动统(tǒng)新人进拘留所会挨打吗，拘留所新人进去受欺负吗计(jì)年(nián)鉴》中各行业(yè)就业人员的受教育年限，来计算各(gè)行业的知识密(mì)集程度。有(yǒu)5个行业的平均受教育年限在14年(nián)以上，依次(cì)是：科学研(yán)究与技术服(fú)务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生和社(shè)会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他(tā)四(sì)个(gè)行业是过去(qù)十年青年就业流入的主要行业，吸(xī)纳青(qīng)年就业比(bǐ)例的增(zēng)幅(fú)均居(jū)前列(liè)。如图10，各行业(yè)所吸纳的青年就业比(bǐ)例(lì)变动与行业(yè)平均受教(jiào)育年(nián)限基本(běn)一致，即青年就业从知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业。

　　但(新人进拘留所会挨打吗，拘留所新人进去受欺负吗dàn)是知识(shí)密集型行(xíng)业的(de)青年失(shī)业情况比整体失业(yè)更严(yán)峻。我们用《2021年中(zhōng)国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行业的青年失业比例（该(gāi)行(xíng)业的青年失业人数(shù)/青年失业总(zǒng)人(rén)数），除以各行(xíng)业的青年就(jiù)业比例（该行业的青年就业人数(shù)/青年就业(yè)总人(rén)数），来作为各行业失业(yè)率(lǜ)的近似替代(dài)指标。以这个指标来看，知识密集型行业的青年(nián)失业率大(dà)多高于全年龄段(duàn)失业率，如信(xìn)息技术、教(jiào)育(yù)、科(kē)研服(fú)务、公共管理等行(xíng)业，体现在(zài)图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化(huà)或是一季度青(qīng)年(nián)失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因

　　一季度服务业复苏出现分化。今(jīn)年一(yī)季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点(diǎn)的增速缺口。分行业(yè)来看，批(pī)发(fā)零(líng)售业缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐饮业增速均高于疫情前三年均值，这三个行业一季度复苏(sū)情(qíng)况较好；知识密集程度更(gèng)高的房(fáng)地产业、租赁和商务服务业、信息(xī)技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失(shī)业率的分子端来看，当前青年(nián)失(shī)业人(rén)员增长的症结在于服务业就业复苏(sū)的结构不(bù)均衡(héng)。一方面，随(suí)着受(shòu)教育水平的整体提高，青年就业大量(liàng)流向知识密集型服务业(yè)，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知识密集(jí)程度较(jiào)低的生活性服(fú)务业(yè)，而知识密(mì)集程度较高的生产性服务业复苏较(jiào)慢(màn)。所以(yǐ)服务(wù)业(yè)就(jiù)业复苏(sū)结构分化，带来的(de)青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季(jì)度(dù)就业(yè)尚未出现明显(xiǎn)改善，应届生就(jiù)业压力大；而住(zhù)宿餐(cān)饮等行(xíng)业就业已经(jīng)出现回暖(nuǎn)，但对于三(sān)分(fēn)之二接受(shòu)过大学教育的(de)青(qīng)年失业人口而言，这些行业的就(jiù)业吸(xī)纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青(qīng)年(nián)失业(yè)率的分母(mǔ)端是城(chéng)镇青(qīng)年劳(láo)动力(lì)，主要由青年人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开始步入(rù)人(rén)口(kǒu)负(fù)增(zēng)长时代，城(chéng)镇青年劳(láo)动(dòng)力可能将步入(rù)长(zhǎng)期(qī)下降通道，这将从(cóng)分母端推升青年失业(yè)率，或成(chéng)为疫情后(hòu)就业(yè)“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年(nián)劳动力首先取(qǔ)决(jué)于城镇青年人口数量(liàng)，而后者来(lái)自(zì)于两部分(fēn)，一是16-24年前(qián)的出(chū)生人口，二是乡村到城(chéng)镇(zhèn)的迁(qiān)移人(rén)口，这(zhè)两部分增(zēng)量(liàng)未来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而(ér)前者正好是建国(guó)以来的(de)一轮“小(xiǎo)婴儿潮”时期(qī)，年均出生人(rén)口超(chāo)2000万，其(qí)中1987年出生人口最高超过(guò)2500万，到90年代开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年(nián)的(de)16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两个时期(qī)分别为(wèi)1.63、1.45亿(yì)，出生人(rén)口(kǒu)减少约1762万(wàn)。

　　另一方面(miàn)，我国农村向城镇(zhèn)的人口转移也在(zài)减(jiǎn)速。新增城镇(zhèn)人(rén)口从2016年(nián)开(kāi)始逐年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年）均(jūn)值约为(wèi)2184万(wàn)人，但2022年只有650万人。预计今年随着疫(yì)情影响减弱，人员流动恢复，新增城(chéng)镇(zhèn)人(rén)口数量会较去(qù)年有明(míng)显增长，但可(kě)能仍(réng)然较难回(huí)到十三五期间超2000万的(de)规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上(shàng)，继续高(gāo)速增(zēng)长空间(jiān)有限，从乡村(cūn)到城镇的迁移人口数量整体将(jiāng)呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超预期下(xià)降

　　青年劳(láo)动(dòng)参(cān)与率有(yǒu)两个特点(diǎn)，一是低(dī)于其他年龄段群体，大(dà)部分青年在校，并未进(jìn)入劳(láo)动市场。二是近年来(lái)呈(chéng)下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现(xiàn)超预(yù)期(qī)下降。根(gēn)据今年3月(yuè)统计局(jú)披露的青年就业和(hé)失业(yè)人(rén)数，当前(qián)16-24岁(suì)青(qīng)年的劳动参与率(lǜ)约(yuē)为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青(qīng)年人口中，有3219万(wàn)进入(rù)或(huò)有意(yì)愿进入(rù)劳动市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次(cì)人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该指标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近(jìn)三年(nián)青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)的下降主(zhǔ)要(yào)有三方面原因(yīn)。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年(nián)间，16-24岁在校(xiào)生(shēng)增(zēng)加了706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间(jiān)里，该年龄段的在校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二是(shì)部分群(qún)体因(yīn)就业形势(shì)恶化(huà)而退出(chū)劳(láo)动(dòng)市场(chǎng)，在未来(lái)经济和就(jiù)业好转后会(huì)回到劳动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计(jì)局曾在(zài)发(fā)布(bù)会指出当月(yuè)“就(jiù)业人员规(guī)模比1月(yuè)份(fèn)下降6％以(yǐ)上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参(cān)与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导致初次进入劳动(dòng)市场时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从社会风气来看，对学(xué)历的推崇导致本科毕业(yè)即进入(rù)就业市(shì)场的(de)年轻(qīng)人减少，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发展至“二(èr)战”“三(sān)战”，客观(guān)上(shàng)会(huì)将部分青年(nián)人初次就业(yè)时间从16-24岁(suì)延迟到(dào)25岁(suì)之后，从而导致(zhì)16-24岁劳动参与率出(chū)现(xiàn)下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分母端可能会(huì)越来越重要

　　失(shī)业人口(kǒu)的增加不(bù)能完(wán)全解释青(qīng)年失业率的上升。假如当前青年劳动(dòng)力(lì)与2020年(nián)相同(tóng)，在失业人口增(zēng)加(jiā)132万至(zhì)632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能解释当前青年失业率的一部分，另一部分则来自分(fēn)母端，城(chéng)镇青年劳(láo)动(dòng)力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经开始(shǐ)负增长，未来青(qīng)年失业(yè)率的变动可能出(chū)现(xiàn)以下三种(zhǒng)情况：

　　①青年失业人口增(zēng)加(jiā)，同时劳动力减(jiǎn)少，青(qīng)年(nián)失业率上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅，青年失(shī)业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，失(shī)业人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认(rèn)为(wèi)，未来(lái)失业人口会随着经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)经济复苏难以改变失业率的分母下降趋势。青年劳动力的(de)下降(jiàng)可能(néng)成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源，抬(tái)高青年(nián)失业率(lǜ)的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业(yè)率的(de)分母(mǔ)端可能会越来越重要，这也是(shì)人口(kǒu)长周期(qī)变(biàn)化的影响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据说明

　　青年失业率(lǜ)的两个前(qián)置概(gài)念(niàn)。讨论(lùn)16-24岁(suì)人口调查失业(yè)率时(shí)，有必要明(míng)晰这一概念的两(liǎng)个要点：一是调(diào)查失业(yè)率(lǜ)是城镇就业范围(wéi)，并非针对(duì)全部就业(yè)人(rén)口，不(bù)包括乡村(cūn)就(jiù)业，2022年底我(wǒ)国城乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成(chéng)的就业人口并未包含(hán)在内。因此(cǐ)，许(xǔ)多(duō)针(zhēn)对青年失业率的(de)讨论以全国青年人(rén)口(kǒu)数量为出(chū)发点，未(wèi)区分人口总量与城乡结构的问题，有失(shī)偏颇(pǒ)。本(běn)篇报告如无特别说明，各(gè)概(gài)念(niàn)均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分母不含没(méi)有劳动意(yì)愿的劳动年龄人口(kǒu)。按(àn)照统(tǒng)计局的(de)定义，“劳(láo)动力指年满16周岁，有劳(láo)动能力，参加或要求参加社会(huì)经(jīng)济活动的人员。包括就业(yè)人员和失(shī)业人员”，因(yīn)此(cǐ)没有就业意愿的劳动(dòng)年龄(líng)人(rén)口不(bù)计入劳动力(lì)。根据《2022年(nián)中国劳动统(tǒng)计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于(yú)劳动力(lì)，约为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿，据此推(tuī)算城乡(xiāng)失(shī)业人口可能为3372万人左右。

　　从数据(jù)来看(kàn)，失(shī)业率(lǜ)来自全国月度劳动力调查。该项调(diào)查制度于(yú)2005年正式实施，每年进行(xíng)两次全(quán)国劳(láo)动力抽(chōu)样调(diào)查，调查范围(wéi)为中国大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及以(yǐ)上人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更(gèng)及时准确(què)反(fǎn)映劳动力市(shì)场(chǎng)变(biàn)化情(qíng)况，建立(lì)了31个大(dà)城市月度劳动力调查制(zhì)度(dù)。2013年(nián)4月，又将月度劳动力(lì)调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度(dù)劳(láo)动力调查正式在(zài)全国范围内开(kāi)展，调(diào)查范(fàn)围覆盖全国所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度(dù)劳动力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度(dù)调查的(de)五分之(zhī)一左(zuǒ)右。全国每月调查约12万户，2020年全(quán)国(guó)家(jiā)庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年度(dù)人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次的(de)人口抽样调查样本比例为1％。而每10年一(yī)次的人(rén)口(kǒu)普查则在(zài)长(zhǎng)表(biǎo)部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而人(rén)口普查的就业(yè)数据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根据普查数据(jù)进行修正，但结(jié)构(gòu)数据(jù)仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的(de)《劳动统(tǒng)计(jì)年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全国就(jiù)业人员约为7.75亿人；而七普后次年(nián)的年鉴(jiàn)将这一数据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异仍然存在(zài)。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及(jí)预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证(zhèng)券(quàn)研(yán)究报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁(shuò)】青(qīng)年就业(yè)：从三因素框架看(kàn)“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外(wài)发布(bù)时(shí)间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证券股份有限公司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 新人进拘留所会挨打吗，拘留所新人进去受欺负吗