文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源一滴水多少ml 一滴水多少克、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　一滴水多少ml 一滴水多少克trong>——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)一滴水多少ml 一滴水多少克优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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