日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法》）十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思有(yǒu)关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的(de)背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过(guò)规范的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)相关(guān)工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质量(liàng)的提高(gāo)。一(yī)是会计(jì)师事务(wù)所选聘(pìn)流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别(bié)企业在招(zhāo)标过(guò)程中简单把(bǎ)低(dī)价作为(wèi)选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代(dài)价承接(jiē)业(yè)务，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以(yǐ)得(dé)到(dào)有效保证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待(dài)健(jiàn)全完善(shàn)。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成(chéng)统一(yī)规(guī)范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和(hé)审计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员(yuán)会(huì)责任(rèn)有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发展的意(yì)见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和(hé)利益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量(liàng)，财政部会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印发后，我们(men)即(jí)启(qǐ)动了(le)《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对(duì)性的调查研究，会(huì)同国务院国资委、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织(zhī)专(zhuān)家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们(me十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思n)印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众(zhòng)征(zhēng)求意(yì)见，共收(shōu)到书(shū)面反(fǎn)馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操(cāo)作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有助于推(tuī)进建立(lì)以质(zhì)量为导向的会计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师行业的公平(píng)竞争，提(tí)升审计质(zhì)量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求(qiú)相关部(bù)门(mén)意见的基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据、适用的企业范围(wéi)、适(shì)用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构、选聘(pìn)方(fāng)式(shì)、公开选聘(pìn)的(de)重点环节、评价要素(sù)、质量管理(lǐ)水平和审计费(fèi)用的分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师(shī)轮(lún)换、信(xìn)息披露等(děng)重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量(liàng)导(dǎo)十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师事务所(suǒ)的(de)报价(jià)平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要(yào)素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息安全管理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一会计师(shī)事务所的时间不超过8年(nián)，确有需(xū)要(yào)的，可按规(guī)定延长至(zhì)不(bù)超过(guò)10年，之后(hòu)须开(kāi)展轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定(dìng)的，由履行(xíng)出资人(rén)职责的机构统筹安排，两年内完(wán)成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册(cè)会计师(shī)法》等法律规定，会计(jì)师(shī)事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平(píng)等经(jīng)营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定(dìng)的(de)各项标准适用于(yú)中国境内依(yī)法成立(lì)的所有会计师(shī)事务所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确(què)要求企业不得以不合理的(de)条(tiáo)件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计师事(shì)务所(suǒ)量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内(nèi)部(bù)控(kòng)制(zhì)制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具体(tǐ)评分(fēn)标准、监督选聘过程、提(tí)出(chū)拟聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督(dū)及(jí)评估会计(jì)师(shī)事务所审(shěn)计工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委员会监(jiān)督情(qíng)况报(bào)告(gào)等(děng)。审计委员(yuán)会应当重点关(guān)注的事项包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的(de)会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较(jiào)大、轮换会计师(shī)事务所和主要人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各(gè)级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视(shì)，进一步(bù)增强(qiáng)责(zé)任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的(de)有效(xiào)实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做(zuò)好(hǎo)过渡期(qī)衔(xián)接工作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况(kuàng)进(jìn)一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力(lì)度(dù)，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对(duì)违(wéi)反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各(gè)级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思