金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既(jì)有居住社(shè)区(qū)充(chōng)电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施(shī)或(huò)预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售(shòu)新能源汽(qì)车(chē)随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升设施可(kě)用率(lǜ)和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支(zhī)持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地(dì)区(qū)购(gòu)车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区培(péi)养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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