文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4黑豆熬水喝有什么好处和坏处，黑豆煮水坚持喝一个月月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持(ch黑豆熬水喝有什么好处和坏处，黑豆煮水坚持喝一个月í)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng黑豆熬水喝有什么好处和坏处，黑豆煮水坚持喝一个月)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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