金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足(zú)直接装表(biǎo)接(jiē)电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构(gòu)离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)应积(jī)极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运(yùn)行(xíng)维护要(yào)求等(děng)，开展充电(diàn)设(shè)施建设标(biāo)准制(zhì)修订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处(chù)理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的(de)时段和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地(dì)方政府和行业(yè)机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急(jí)救援等(děng)服(fú)务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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