日前，财政部会(huì)计司、国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎(hū)公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规范的(de)流程(chéng)、科学(xué)的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任能力(lì)强、执业(yè)质(zhì)量高的(de)会计(jì)师事务所，有利(lì)于保证审计报告的(de)质量。当前，国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审(shěn)计(jì)质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所时，未明确(què)具(jù)体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计师(shī)事务所以远低(dī)于(yú)项目成本(běn)为代(dài)价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计(jì)质量(liàng)难以(yǐ)得到有效保证。三是(shì)会计(jì)师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责(zé)任有待进一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推进以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会(huì)计(jì)师事务所和利益相关(guān)方的合法权益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)制定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对性的(de)调查(chá)研究(jiū)，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在(zài)征(zhēng)求相(xiāng)关单(dān)位(wèi)意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公众征求(qiú)意见，共(gòng)收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性(xìng)强、可操(cāo)作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有助于(yú)规(guī)范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事务所行为，促(cù)进(jìn)注(zhù)册会计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含五方面内(nèi)容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项(xiàng)进(jìn)行规定。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项目(mù)合(hé)伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披(pī)露(lù)等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了(le)规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平(píng)的分值权重(zhòng)应(yīng)不低(dī)于(yú)40％，审(shěn)计费用报价的分值权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求(qiú)将(jiāng)所有会计师事务所的报价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给(gěi)出了审计费用报(bào)价得分公(gōng)式。评价要素至少应当包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其他资源(yuán)配(pèi)备、信息安(ān)全(quán)管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含(hán)国有(yǒu)控股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国(guó)有企(qǐ)业(yè)当前执行(xíng)的(de)轮(lún)换规(guī)定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或(huò)者没(méi)有规定的(de)，由履行出(chū)资人(rén)职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情形下(xià)的轮换要求和(hé)冷(lěng)却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务(wù)所是(shì)平(píng)等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用(yòng)于中国境(jìng)内依法成(chéng)立的所有会计师(shī)事务所，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业不得以不合理(lǐ)的条件(jiàn)限制(zhì)或者(zhě)排斥(chì)潜(qián)在(zài)拟应聘会计(jì)师(shī)事务所，不(bù)得(dé)为个别会计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》明确(què)，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流(liú)程及相关(guān)内(nèi)部控制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费(fèi)用建议1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所审计工(gōng)作，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的(de)事项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不(bù)合理变(biàn)更会计师事务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力(lì)不足(zú)的(de)会计师事务所、审计独(dú)立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应(yīng)当高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，进一步(bù)增强责任意(yì)识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是(shì)加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地(dì)可(kě)结合本地(dì)区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对(duì)违反1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间规定的企业(yè)和会计师事务所要(yào)依(yī)法严肃处理。三(sān)是各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)要(yào)加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间