文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色ng>

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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